视频 | 视频｜再访哈萨克斯坦 习近平要做哪三件大事

习近平主席即将开启访问哈萨克斯坦之行，并出席上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议和阿斯塔纳专项世博会开幕式。这一重大外交行程吸引了国内外强烈关注。上合组织将在此次会议中首次扩容，印巴同时加入上合更是引发热议。

上海社科院国际问题研究所上海合作组织研究中心秘书长 张健荣在接受Knews采访时表示，上合组织和“一带一路”倡议紧密联系、相互促进，而此次印巴的加入，对于上合组织本身和地缘政治都有着极大影响。尽管少数西方国家有些误解，上合组织依然是一个开放包容、潜力巨大的国际组织。

2017年，是中国在世界外交舞台上绽放光彩的一年。各种令人瞩目的外交大事接连不断。6号，习近平主席又要踏上他的出访之旅了。   应哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫邀请，习近平主席将于6月7日至10日对哈萨克斯坦进行国事访问。虽然只是到访一个国家，习主席这次出访要完成至少三件大事，除了与哈萨克斯坦总统见面之外，他还要出席上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议和阿斯塔纳专项世博会开幕式。   用外交部在媒体吹风会上的话说，这将是今年中国对哈萨克斯坦和欧亚地区的一次重大外交行动。

为何说是重大外交行动，从这样一组数字中就能体现出来：今年是中国同哈萨克斯坦建交25周年，此次出访是习近平主席4年内第3次访问哈萨克斯坦，也是今年的“一带一路”国际合作高峰论坛后，习近平主席首次出访。

将“一带一路”国际合作高峰论坛后的首次出访选在哈萨克斯坦，也足见我们对于这个中亚国家的重视。说起来，我们中国和哈萨克斯坦的关系确实不一般。  在建交的25年来，中哈关系可以说是跳跃式的发展，从睦邻友好到战略伙伴、再到全面战略伙伴。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫就曾表示：“哈中两国政治互信牢固，合作务实高效，堪称国与国关系的典范”。   

这个“典范”也体现在了两国在“一带一路”的战略合作上。2013年9月，正是在哈萨克斯坦的阿斯塔纳，习近平主席首次提出了共同构建“丝绸之路经济带”的倡议。三年后的2016年9月，中哈签署了《“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》，这又是“一带一路”框架下签署发布的第一个双边合作规划。

不知不觉中，中哈两国在产能、能源等方面的合作，已经成为了地区国家的标杆。    对此，上海社科院国际问题研究所上海合作组织研究中心秘书长 张健荣在接受Knews采访时就说。中哈两国在“一带一路”、包括“一带一路”和“光明之路”的对接上，进展很顺利，可以说在沿线国家里面，中哈合作是最顺利最具亮点的。双方都出台了具体的对接项目，签署了50多项产业合作计划，两国的经济发展关系越来越密切，也给双方的人民都带来了很多实实在在的好处，因此人们都期待着习近平主席此次访问能够带来更大的合作前景和更多的好消息。

也正因为如此，访问还没开始，对于习近平主席此次出访的关注热度已经很高。其中最为瞩目的，是习近平主席将出席的上合组织成员国元首理事会第十七次会议。   

说起上海合作组织，估计大多数人只是熟悉这个名称，但并不清楚它到底是个什么样的组织。   作为迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部也设在中国境内的区域性国际组织，上合组织已经走过了16年的历程，目前有6个成员国、5个观察员国和3个对话伙伴，依托着“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，上合组织在安全、经济和人文合作上都发挥着典范作用，也有着越来越大的吸引力。    听上去是否觉得“上海精神”和“丝绸之路精神”有着异曲同工之妙？  

 在2016年6月上海合作组织塔什干峰会上，习近平主席曾指出：“为促进本地区经济整体发展，中方大力推动‘一带一路’建设同各国发展战略对接，希望上海合作组织为此发挥积极作用并创造更多合作机遇。”  

 确实，虽然对于上合组织人们并不像“一带一路”那样熟悉，但这两者之间其实有着千丝万缕的联系。   张健荣分析称，“一带一路”毕竟还是一个跨区域的合作倡议，牵涉到很多大的项目合作，上合组织又是欧亚地区重要的区域性经济、政治安全合作的机构，因此两者之间存在着密切的关系。“一带一路”沿线国家从中亚到俄罗斯，基本上也都是上合组织成员，这也意味着“一带一路”的建设可以利用上合组织的平台进行很好的互动。此外“一带一路”不光是双边层面的，还有多边层面的合作，像是道路互联互通，经过多个国家，需要多方共同建设，在这些方面，上合组织可以在建设过程中，从政治安全和经济合作的角度提供平台和保障，这两者之间将能够产生一种良性的互动。

看上去，上合组织和“一带一路”不仅关系密切，似乎还能取得“一加一大于二”的效果。而今年峰会后，恰好将由中方接任上合组织轮值主席国，提出中方的倡议和设想，这怎能不让人期待？    正是在各方的期待之中，上合组织还迎来了新成员。   

在本次上合组织会议中，印度、巴基斯坦将完成加入上海合作组织程序，共同正式加入上合组织“大家庭”之中。这也是上合组织历史上的首次扩员。     无疑，印度和巴基斯坦这两个即将加入上合组织的国家是人们眼中的宿敌，两国因为克什米尔问题，一度让南亚成为了世界上最不安定的地区之一。不过这对宿敌的加入，带来的影响也是不可小觑的。    

有统计数据称，印巴两国加入后，上合组织成员国的总人口将增长至31 亿，占到世界的44%，各国GDP 总量将超过15 万亿美元，占全球总量五分之一。也就是说，首次扩员后的上合组织，将成为世界上幅员最广、人口最多、潜力最大的地区性国际组织。   

影响当然不仅仅停留在数字层面，张健荣称，上合组织的扩容，对地缘政治也会产生很大影响。印巴作为南亚的两个大国加入上合，让上合组织的区域一下子扩展到南亚地块和印度洋，上合组织将以中亚地区为枢纽，在东亚、南亚、西亚和欧洲四大板块相互衔接的地缘结构中，处于一个四通八达的核心位置。所以从不管是经济层面还是全球层面，它的影响力都是大大的提升。  

张健荣说，不可否认印巴的加入肯定也会带来一些问题，本身它们之间有历史恩怨，加入上合组织后可能会对组织今后的一些活动、决策产生影响。但关键问题是如何去协调成员之间的这种矛盾，如何利用上合组织去解决这些矛盾，这是摆在上合组织面前的一大考验。如果这些成员进入上合后能够在上合组织里面化解他们的一些矛盾、打破一些僵局，无疑将成为上合组织的重要贡献。   

难怪俄罗斯外长拉夫罗夫表示，让印度和巴基斯坦正式加入上合组织，是在“创造历史并增加该组织的全球影响力。”    但对于这样有着重大利好的事情，依然有些国家看不顺眼。    在印巴将加入上合组织的消息传出之后，美国之音就有评论称，印巴两国在加入上合组织后，将对上合组织的合作进行削弱，上合组织还未能消化印巴加入后所带来的影响。    

而对于上合组织的扩容，英国广播公司更是添油加醋的表示，上合组织正在亚洲开始扮演对抗北约的角色，甚至将其称为“亚洲的反美国、反西方联盟”。    

这样的说法显然不符事实。张健荣认为，在上合组织之中，没有一个西方国家，因此在某些西方国家眼中，上合组织就成为了一个针对西方的存在。尤其是对于美国来说，之所以对上合组织有疑义，还是基于一种传统的思维，将上合组织默认为了一个排斥西方的机构，甚至和北约相提并论，这是很荒谬的。上合组织是开放性的，虽然成员国之间在军事方面有合作，但并不是像北约那样的一个封闭的军事政治集团，上合组织的防务安全始终遵循的是透明的原则。    

不仅如此，上合组织的开放性也体现在它的合作机制上，上合组织不仅设有成员国，还有观察员国和对话伙伴国，合作伙伴的范围很广，无论是欧盟还是美国，上合组织都不排斥，在政治经济甚至反恐领域，都可以进行合作，因此上合组织是一个真正开放包容的组织，并不会去排斥或者针对任何其它的国家和组织。

（看看新闻Knews记者：王祎 毕俊杰 编辑：超慧）