视频 | 上海旧改如何跑出“加速度”？

2月21日 杨浦区141街坊杨树浦路拓宽段完成征收；

2月22日 杨浦区江浦160街坊一轮意愿征询成功；

2月23日 静安区洪南山宅地块一轮意愿征询成功；

3月2日 杨浦区定海126街坊二次征询成功；

3月9日 黄浦区乔家路地块一轮意愿征询成功……

新年伊始，上海旧改动作频频，开局才两个多月，全年旧改目标的半数项目已经启动，有些地块甚至已经进入二次征询阶段。这样的效率在以往不可想象，在老城厢里蜗居了大半辈子的居民甚至惊呼：“这幸福来得实在是太突然了”。为什么今年上海的旧改会跑出如此加速度呢？

小编为你解析这波操作背后的门道。

周五早上8点多，距离乔家路地块征收工作的首轮征询开始 还有半个多小时，已经有居民迫不及待赶来投票了。乔家路地块地处黄浦老城厢，位于黄浦区环人民路、中华路以内区域。199公顷面积内，涉及产证近6000证，7000多户居民。房屋建造年代久远，结构老化严重，居住条件十分简陋，90岁高龄的支老先生夫妇在这里住了几十年。不足5平米的房间里，连放床的地方都没有。

虽说坐拥黄金地段，如此大体量的成片二级以下旧里还是令接盘侠望而却步。不过，今年开始，盼旧改盼了数十年的居民们突然发现，乔家路地块征收引擎突然神速推进起来。距离2月16日首场咨询还不到一个月，3月8日，就进入了首次征询节点。

而仅仅过了一天，在大家见证下，7000多户居民旧改意愿投票结果也随之公布：乔家路东块旧改赞成率为98.6%，西块赞成率高达99.22%，一轮征询超高票通过！

居民：“想不到这次来得这么快，真的有点做梦的感觉，人家说美梦成真，这个字眼用在这特别恰当。”

居民：“真的是谢谢政府想到我们，阳光政策我们开心死了！”

一轮征询通过后，乔家路地块将采用“先东后西”分步实施的方式，启动二次征询。人心所向，为上海旧改工作添上了加速度。在杨浦，2月21日，毗邻杨树浦路的141街坊市政道路拓宽段，仅用三天，就完成了所有88产的征收。一周后，定海126街坊，在二次征询正式签约首日，就以超过98%的同意率生效，800多户居民即将作别"穷街陋室"。再加上2月份已完成一次征询的辽源160街坊，本月计划开盘的大桥88、90街坊，一季度还没过去，杨浦全年旧改任务表中的八个项目，就有五个已经启动，而在以往，每年上半年都只是旧改准备期。

杨浦区旧改指挥部办公室副主任王晨介绍说，跑上快车道的秘诀就是提早准备，提前启动，“我们在2018年年底其实已经把今年要做的项目申报到市里的旧改办，报下来以后我们的范围认定，立项都已经提早了。”

除了立项提早，另一个主要原因就是 旧改资金来源探索出了新机制。像黄浦乔家路地块，杨浦辽源160街坊，还有静安洪南山宅地块 今年旧改都尝试通过市区联手、政企合作模式。一改过去全部以政府财政资金为主导，而是引入市属或区属国企，各方按比例共同出资 来进行土地收储。

上海地产集团副总裁管韬萍表示：“原来的旧改模式对目前旧改资金量比较大的情况下，应该还是受到一定的制约。政企合作，主要一方面用市场的机制，用市场融资的方式，再加上政府的这一块政策的支持来共同推进整个的旧改工作。”

据了解，目前，全市首批试点的4个地块 全都由地产集团寻找合作伙伴共同开发，涉及黄浦、静安、虹口、杨浦四个中心城区未来完成征收工作后，除了会自持部分重要的历史保护建筑物业外，其余可能会引入社会资本。

上海市旧区改造工作领导小组办公室工作专班负责人徐尧：“我们坚持风貌保护的前提下，然后市属国有企业能够长期持有以后，实行我们的区域平衡、动态平衡、长期平衡这个目标，能够加快改善居民群众的居住困难。”

今年，上海提出将完成50万平米二级旧里以下房屋改造，受益居民达2.5万户。采用新模式后，截止二月底，全年工作目标的50%已经全部启动，整体旧改进程时间缩短了大约30%。人心所向、市区同心、政企合力，正是上海今年旧改工作跑出加速度的秘诀。这也让更多蜗居于旧里的群众，能尽早搬进敞亮的新房、改善居住。未来，这些腾出的地块，将在坚持风貌保护的基础上，进行整体开发，实现城市的有机更新。

（看看新闻Knews记者：朱正炎 戴晶磊 陈弋 编辑：范燕菲）