【欧盟第2集】欧盟走过了哪些路？

【交叉点道·欧盟第2集】欧盟走过了哪些路？

在过去60多年的时间里，欧盟从一开始只有六个成员国参与的"欧洲煤钢共同体"，先是逐渐发展为拥有12个到15个成员国的欧洲经济共同体和欧洲共同体，随后又不断壮大，发展成为了当前拥有28个成员国的欧盟。

如果把欧盟比作是一座大厦，那么如山似海的法律条文，就可以看作是这座大厦所必须的各种建筑材料，而其中有一些非常关键、非常基本的条约，就构成了这座大厦的钢筋铁骨。

《巴黎条约》：第一个超国家权限的共同体组织成立

《巴黎条约》，是由法国、德国、比利时，荷兰、卢森堡和意大利这六个国家在巴黎签署的。条约确立了欧洲煤钢共同体的建立，在欧洲这片大陆上，首次创立了超国家属性的一个机构。

1951年4月18日签订《巴黎条约》，于1952年7月23日开始生效

同时，它也为未来欧洲一体化的发展，搭建起了一个制度的框架，因为它设立了高级公署、各个成员国之间的部长理事会，以及发挥监督作用的共同体议会，这样的三个机构。而这三个机构也在日后，发展成为了"三驾马车"这样的一个机构，今天我们还能够在欧盟体制当中，看到这样一个基本的制度框架。

《罗马条约》：为共同市场的形成奠定基础

紧随其后，在1957年签订的《罗马条约》，建立了欧洲原子能条约，以及欧洲经济共同体条约。其中建立欧洲经济共同体条约尤为重要，因为它确立了今后欧洲一体化的三个主要的支柱，也就是要发展关税同盟，要建立共同的农业政策，以及要建立共同的外贸政策。这三个支柱，也对于未来的欧洲统一大市场的建立，奠定了非常重要的基础。

1957年 六国外长签署《罗马条约》成立欧洲经济共同体

到了1965年，也是这六个国家同意，将上述的三个共同体合并在一起，并且统称为欧洲共同体，这也就是欧盟的前身。

《单一欧洲法案》：一体化从经济向政治领域过渡

1986年，《单一欧洲法案》签署。在这个法案签署之前，其实欧盟这个大家庭，已经有更多的成员加入其中了，它们分别是1973年加入的英国、爱尔兰和丹麦，以及1981年加入的希腊，还有在1986年，刚刚加入的西班牙和葡萄牙。

因此，《单一欧洲法案》在卢森堡和海牙先后签署的时候，签署的成员国已经达到了12个。

1986年2月17日 撒切尔夫人签署《单一欧洲法案》

《单一欧洲法案》一方面肯定了之前二三十年，欧洲一体化所取得的巨大的成果，同时又设立了一个更加雄心勃勃的计划，那就是在1992年之前，要建成欧洲统一市场。而这个统一市场，要实现商品、资本、服务，以及劳动力的四大流通。

同时，它也对这个决策机制进行了一番调整，要求欧洲理事会必须在涉及到建立统一市场的决策当中，采用有效多数来取代原来的一致通过。换句话说，个别国家对未来欧洲一体化发展前景的阻力，已经不能够阻碍整个欧洲一体化的发展趋势了。

《马斯特里赫特条约》：欧盟正式成立

到了1991年，又一个里程碑式的条约，在荷兰的小城马斯特里赫特签署。为什么会选择这么一个小城？主要是因为当时的轮值主席国正好是荷兰。这个条约的明确目标，是要将欧盟设立成为一个经济货币联盟。

《马斯特里赫特条约》签署

在经过了十几年反复不断的内部政治与经济转型之后，在本世纪初的时候，各成员国都已经符合了欧盟所提出的涉及到民主、政治和经济等方面的标准，实现了能够加入欧盟的这样一个目标。就在这些国家将要加入到欧盟的前夕，又一个非常重要的条约得到签署，那就是《尼斯条约》。

《尼斯条约》：为欧盟扩大做好准备

《尼斯条约》最主要的内容，就是对当时的决策机制进行一番改革，它要采用双重多数和有效多数的方式，来取代原来的"一致通过"。比如说有一个提案拿到了欧洲理事会当中，首先它不仅要得到大多数国家的支持，同时还要这些国家背后所代表的人口数量达到了整个欧盟人口数量的60%以上。

通过这样的一种改进可以看出，欧盟试图在平衡小国和大国之间利益的同时，也希望能够进一步扩大欧洲民众在整个机制运作当中的一个代表性。到了2004年，以原来的苏东国家为主体的十个欧洲国家加入到了欧盟当中，使得欧盟一下子从15个成员国，壮大到了25个成员国。

25个成员国地图

其实，欧洲一体化的进程并不是一帆风顺的，也经常会遇到各种反对欧洲一体化的阻力，以及希望能够保留国家主权的这种抵抗。但是每一次当危机到来的时候，那些欧洲的政治精英，往往能够通过他们对于欧洲一体化的一个坚定的信念，使得这些危机转危为安，找到一个合理的解决方式。

然而，当前欧盟面对的这么多困难和危机，它是不是也能够像以前那样逢凶化吉、转危为安呢？请继续关注《交叉点道·分分合合话欧盟》。

（看看新闻Knews记者：邹琪 实习编辑：祝闻豪）