【治国理政新实践·江苏篇】 "农业保险贷"润泽万千禾苗

 一款由政、银、保三方合作的农业金融新型产品——农业保险贷在江苏诞生。7月15日，省财政厅与邮储银行江苏省分行、人民财产保险公司江苏省分公司举行签约仪式，“农业保险贷”正式成立。

“农业保险贷”到底是个怎样的产品？如何运作？能给“三农”带来多少便利？

“农业保险贷”由省财政厅牵头，邮政储蓄银行江苏省分行、人保财险江苏省分公司具体运作，以享有财政补贴的农业保险为基础。

省财政厅副厅长宋义武说，作为江苏省三方打造的首款金融创新产品，“农业保险贷”是发挥财政、银行、保险等各自政策功能、业务优势和网点便利，缓解农村融资难融资贵矛盾、促进农村经济持续健康发展。他表示，要将“农业保险贷”打造成为强农惠农的民心工程，发展农村普惠金融的创新工程，缓解融资难、融资贵的样板工程。

据了解，目前邮储银行网点几乎覆盖江苏省所有乡镇。人保财险承保的农业险占了全省的80%左右。

那么，谁能拿到“农业保险贷”？业内人士解释，参加农业保险的农户、家庭农场、农业合作社等各种农业生产经营主体，只要有融资需求都可以就地、就近申请“农业保险贷”。人保财险信用保证险部夏宇说，江苏省几乎所有农业生产经营者都参加了农业保险，就是说这个群体绝大多数可以申请农业保险贷。

毛洪文，句容有名的“果蔬大王”，现在有个1100多亩的蔬菜园，还有个蔬菜专业合作社，社员100多户，去年销售2000多万元。

“我正在探索一条果蔬种植和农业旅游、生态农产品体验式销售结合的新路。”毛洪文说，以前是单纯的蔬菜种植、进城销售，现在要在大城市开设体验店、发展会员，组织他们到基地观光、采摘、体验，享受农家乐趣。6月底，他在南京蓝旗街开设首个体验店，至今已有会员200多个，计划在南京发展会员10万个。为加快产业转型，他计划新上果蔬清洗、包装等设备，同时在生产基地新建厕所等硬件设施，满足游客需要，但需要一笔不小的投资。他说，多年来已有1800多万元投在农业设施上，但不能用于贷款抵押。现在农业保险保单可以抵押，等于解开了“死结”，他顺利贷到了200万元。他说，有了“农业保险贷”的资金支持，他的事业计划一定能向前推进。

15日的签约仪式上，家庭农场主、扬州市江都区丁沟镇荣臣村邹家组的韩开洪，与邮储银行扬州市分行、人保财险扬州市分公司签约，贷款20万元。“这笔钱是用来购买两台烘干机的。”韩开洪说，今年夏收赶上连日阴雨，周围很多人家的麦子因没有太阳烂麦场了。他种500多亩地，靠着自己的3台烘干机，损失很小。虽然单季每亩收入700多元，总收入比去年同期少了约15万元，但并没有亏，烘干机还为其他农民提供了有偿烘干服务。

“农业保险贷”的推出，既遵循了市场规律，又有政府“有形之手”的作用，由财政资金增信带动金融机构加入。据悉，这种贷款的融资成本不高于同档次基准利率上浮30%，以目前基准利率是4.35%来算，上浮30%后即5.655%。由财政牵头首期建立6600万元规模资金池，其中600万元为续贷周转基金，一旦贷款人到期还款困难，用这笔钱作为过桥资金；另外6000万元，将用于贷款不能偿还时按比例向银行支付，作为风险补偿。

邮储银行江苏省分行王雄飞行长承诺，为降低“农业保险贷”融资成本，邮储银行不收取任何融资手续费或承诺费；对“农业保险贷”专门开辟绿色通道，7个工作日内可完成全部贷款流程。

以农业保险投保户为对象，用农业保险保单作为抵押，到邮储银行贷款，这对农业生产者来说，既方便办理，还能享受较低利息；对银行而言，有保单抵押，有资金池风险补偿，大大降低了业务风险，因此得到多方响应。

长期以来，江苏省农村融资难、融资贵问题比较突出。随着农村生产经营变化特别是规模经营对金融的需求更为迫切，虽然出台了不少扶持政策，但实际收效不大。

“农业保险贷”的出现，有望成为转机。