视频 | 企业虚构项目申领专项资金 当地责令追回上缴

省级财政专项资金，正在广东省阳江市遭遇一场“空手套白狼”的尴尬。当地企业阳江市业通工贸实业有限公司（以下简称“阳江业通工贸公司“）在2013年采取虚构项目的方式，以创办“古船木艺文化创意研发与生产基地”为由，骗取了50万元省级专项资金，2016年广东省财政厅通过监督检查发现后，责成阳江市相关部门在30天内追回上缴财政，奇怪的是，近两年的时间，这笔看似金额不大的资金，截止到看看新闻Knews记者今天（11月18日）发稿为止，当地仍未追回相关资金，目前省财政厅纪检监察部门已经介入调查。

省财政厅处理意见书

虚构文化建设项目 骗取省级专项资金

2014年12月30日，广东省财政厅以《关于安排2014年广东省文化产业发展专项资金的通知》，下达阳江业通工贸公司2014年省文化产业发展专项资金50万元，文件规定上述资金专项用于“古船木艺文化创意研发与生产基地”。2015年1月20日，阳江市财政局拨付阳江业通工贸公司上述专项资金50万元。

根据阳江业通工贸公司申报的材料，该公司申报的“古船木艺文化创意研发与生产基地”专项资金主要用于收购稀缺的古木船资源、产品研发、人才引进和技术培训。然而一年后，阳江业通工贸公司虚构文化建设项目的行为，在广东省财政厅一次检查中露出了“马脚”。

广东省财政厅监督检查局披露的一份文件显示，2016年10月19号至12月30号，省财政厅派出检查组对《阳江市2016年省级财政专项转移支付资金使用情况》进行了重点检查，检查发现，阳江业通工贸公司存在虚构建设项目、虚假申报省级文化产业发展专项资金的情况。

阳江业通工贸公司所在地

经查，根据阳江业通工贸公司提供的2013年至2016年的会计核算、总账、明细账及库存材料变动情况等会计资料，该公司2013年至2016年的生产活动均与古船木艺产品研发、生产及销售等业务无关。阳江业通工贸公司不能提供收购古木船原材料的相关会计资料，不能提供生产及销售古木船产品的相关会计资料及库存变动情况，也不能提供古船木艺文化创意研发的费用支出明细及研发生产的基地建设支出明细等相关会计资料。经实地查看，该公司生产厂区没有进行古船木家具的生产，不存在古船木艺文化创意研发生产基地，也不存在申报材料中提及的大宋古船木艺研究所产品展示厅(博物馆）。

阳江业通工贸公司以上的行为不符合《广东省省级专项资金管理办法》（粤府【2013】125号）第二十条关于“申请单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政专项资金”的相关规定，也不符合《广东省文化产业发展专项资金管理办法》（粤财教【2014】357号）第八条“专项资金使用单位对申报项目及相关材料的合法性、真实性和可行性负责，严格按照经批准的项目申报计划、实施方案和绩效目标组织项目实施，按规定开始绩效自评”的相关规定。

针对阳江业通工贸公司的违规行为，广东省财政厅责成阳江市财政局会同相关部门立即追回该公司虚假申报骗取的省级财政专项资金50万元，在收到相关处理决定后30个工作日上缴省财政，逾期未缴，省财政将通过资金抵扣收回，同时责成阳江市委宣传部、阳江市财政局督促阳江业通工贸公司对以上违规申报专项资金的问题认真整改。

媒体报道：企业在2014年已停止古船木家具业务

看看新闻Knews记者通过国家企业信用信息公示系统查询得知，阳江市业通工贸实业有限公司成立于2007年06月07日，经营范围涉及五金制品、皮具制品、塑料制品；销售木制品、家具；普通货运，法人代表李其，兼任该公司总经理。

据南方农村报今年4月11日报道，阳江业通工贸公司总经理李其是土生土长的阳西人，曾经是佛山的一名中学老师。1996年，不甘平凡的李其，辞职返乡发展。

2002年，李其抓住国有企业改制的契机，花了300万元承包了阳江市开发投资总公司进出口分公司的出口经营权，成立业通进出口贸易公司并投资建厂，建起了第一家烧烤工具加工企业，短短四年，他的加工厂就从一个40人的小厂一跃发展成300人的大厂，年营业额达到8000万，净利润达到1200万。凭借敏锐的商业眼光和大胆创新的魄力，李其的企业迅速发展壮大，他本人也成为当地赫赫有名的企业家。

南方农村报报道李其事迹

报道还提到李其商业嗅觉十分敏锐，觉得船木家具是一个潜力巨大的市场。于是，他开始收购古船木，聘请专业木工，购置机床，一条古船木家具生产线就建起来了。2008年，李其第一家古船木家具制品直营店在顺德开门迎客，随后“大宋古船木艺”直营店在北京、上海、深圳和西安等大城市陆续开张，迅速扩张到20多家。2013年，李其的古船木家具年营业额达到6000多万，纯利润达到1000多万，李其一跃成为国内古船木艺第一人。

阳江业通工贸公司总经理李其（左四）

2014年，事业一直风生水起的李其突然遭遇“滑铁卢”，船木家具观赏市场需求腰斩，“大宋古船木艺”业务难以维系，李其赔掉500多万，把直营店关掉，工厂停产。此外，烧烤炉出口业务的利润也开始下降，4.6万平方的新厂房刚建成便陷入空置状态。2016年，阳江市为加快经济转型升级，推动本地特色产品“上网触电”，李其得知消息，马上与阿里巴巴以及当地政府沟通，迅速达成合作意向，4.6万平方米的闲置厂房按照电商产业园的要求进行重新改造、装修，变身阳江市农产品电商物流园。

既然生产古船木家具的工厂在2014年停产，阳江业通工贸公司为何还以古船木艺项目继续申报省级专项资金？李其声称2013年古船木家具年营业额达到6000多万，然而省财政厅检查组却发现阳江业通工贸公司2013年的生产活动均与古船木艺产品研发、生产及销售等业务无关，其中是否有不为人知的原因？看看新闻Knews记者曾经多次电话联系李其，不过对方都婉拒了看看新闻Knews记者的采访请求。

阳江宣传部：企业经营遇到困难 归还资金需要时间

根据2013年度广东文化产业发展专项资金申报程序，各地级以上市党委宣传部负责受理本地注册的文化企事业法人单位的申报、材料审查和项目遴选工作，申报受理部门负责对申报材料进行初核、审查、项目遴选和网上申报。2014年8月21日，广东省文化产业发展专项资金评审委员会办公室组织对2013年度全省各地各有关单位报送的文化产业项目进行专家评审和评委会终审，确定了2013年度广东省文化产业发展专项资金拟资助的54个项目，阳江业通工贸公司申报的古船木艺文化创意研发与生产基地建设项目位列其中。

据了解，对于省级财政专项资金的申请和使用，广东省明文规定，项目申请单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政专项资金。用款单位各项支出必须严格控制在批准的范围及开支标准内，严格执行财政资金使用票据销账制度，严禁用“白头单”入账或套取现金。

作为阳江业通工贸公司当年申报省级文化专项资金的受理单位——阳江市委宣传部，有没有对阳江业通工贸公司申报材料严格把关?2018年10月31号下午，阳江市宣传文化发展科科长陈文教接受看看新闻Knews记者采访时表示，根据企业的申报材料，当时政府有关部门也去阳江业通工贸公司现场看过，确实有生产古船木家具的业务，后来省里还派专家来评定是否符合要求。当看看新闻Knews记者提出是否可以看下企业当年申报的材料时，陈文教一开始称要去找一下相关申报资料，后来就不了了知了。

阳江宣传部陈文教接受看看新闻Knews记者采访

对于省财政厅发现阳江业通工贸公司违规虚报项目的问题，陈文教回应说，“之前企业的古木船艺业务做的风生水起，就申报了资金，但是后来受市场经济形势影响，企业的古木船艺销售就做不下去了，关键这50万元，企业购买的材料都是从个体户那里购买的，没有发票所以无法入账。”

根据媒体的公开报道，2013年阳江业通工贸公司的古船木家具年营业额达到6000多万，纯利润达到1000多万，为何省财政厅检查组却发现该公司2013年的生产活动均与古船木艺产品研发、生产及销售等业务无关？对于看看新闻Knews记者的疑问，陈文教称不了解相关情况。

陈文教表示，目前企业表示自愿接受处罚，会把50万元资金还回去，但是现在企业出现经营困难，可能还要缓一缓。

省财政厅纪检监察部门介入调查

针对阳江业通工贸公司骗取省级专项资金至今未还款的事件，2018年11月15日，广东省财政厅纪检监察部门有关负责人向看看新闻Knews记者表示，目前已经对此事介入调查，从初步掌握的情况看，这笔违规骗取的省财政专项资金确实没有归还上缴，一旦发现有单位和个人在专项资金使用和管理中存在违法违规的行为，将依法依规进行查处。

广东省财政厅

根据《广东省省级财政专项资金管理试行办法》规定，实行专项资金管理责任追究机制，对负责专项资金管理的省直有关部门领导、内设部门领导、经办人员，以及其他部门、中介机构有关人员和评审专家在专项资金分配、审批过程中存在违法违规行为的，按照“谁审批、谁负责”的原则，视情节轻重承担相应的责任。申请单位在专项资金管理、使用过程中存在违法违规行为的，依法依规做出严肃处理，追回财政资金，5年内停止其申报专项资金资格，并向社会公开其违法违规信息。对涉及违法违规的责任人员，一律按照有关规定严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（看看新闻Knews记者：周密 实习编辑：顾博涵）