英国欣克利角核电站项目为何被叫停？

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由中、法、英三国共同合作建设的英国欣克利角C 核电站项目，被称为“地球上最昂贵项目”，预计造价245亿英镑。十年磋商，签约在即，孰料最后一刻，新首相梅姨突然叫停。

究竟为什么叫停？我们先从为什么上马说起。

10年前，英国考虑发展搁置已久的核电产业。原因有两个。

第一，能源结构调整。英国要减少油气资源，转向可再生能源。核电是高密度能源，且不受天气和自然环境影响，对英国而言，必不可少。

第二，达成减排指标。英国政府承诺，到2050年，将碳排放量在1990年的基础上减少80%。政府计划对供暖和交通等高碳行业进行电气化，再将电力来源“减碳”，以达到目的。 

综合衡量后，政府瞄准了核能。

2012年，政府决定建造欣克利角C核电站。该核电站位于英格兰西南部萨默塞特郡。这里已有两大核电站，A站和B站。A站2000年被关闭，B站由于老化预计2023年关闭。这个C站，本有望成为英国近十年来首个新核电站，提供全英国7%的电力。

马拉松式的谈判和评估之后，眼看就要签约上马，怎么就被叫停了？

说法一：成本论

该项目投资高达245亿英镑，主要投资方为法国电力集团EDF和中广核集团，中法将分别占该项目股份的33.5%和66.5%。

英国政府于2013年向法国核电公司EDF承诺，支付法方92.5英镑每千瓦时。但是，这个价格比英国市场上的电力价格高出两倍，导致消费者弥补其中差价。使英国消费者购买电力充值卡的总金额由61亿英镑增长到297亿英镑。显然，对于英国民众来说欣克利角C核电站将给他们带来又一笔昂贵的支出。

说法二：阴谋论

英国叫停核电站项目之后，有不少报道指出，叫停原因是担心中国企业的参与会泄漏英国能源信息。

雪上加霜的是8月11日，《泰晤士报》曝出美国法院指控中广核技术顾问何苏雄（音）窃取美国的核技术。该案件还未审理完毕，可消息一经传出，导致许多看客更倾向于相信，英国叫停原因是中国存在安全隐患。

然而，上海欧洲学会常务理事，张耀，却不认为，英国叫停核电项目是有意针对中国。

张耀表示， 核技术是一个非常庞大的体系，不是一个科学家从某台电脑里拷贝些东西就能够建立起来的。英国也不会这么傻认为中国的技术是完全偷来的。

英国建核电站考虑到的安全问题有两个，第一，是指国家安全，因为能源是国家战略领域。第二，是核电站本身的安全，牵涉到核污染，包括核保障，以及它的运行安全。

而这两个问题在中国都不存在。首先，国家主权的安全。中国是三方合作的一方，不是全包全揽，法国占了三分之二的股权，如果要担心控制的话，法国控制英国的能力比中国更强。其次，核电技术安全，中国、法国都在核电站运营上有很好的安全记录，不像俄罗斯有很差的运行记录。

说法三：新官论

摆脱前任阴影 形成新的政府风格

特蕾莎·梅上台后，当务之急是处理脱欧问题，包括与欧盟谈判确保英国利益，弥合因脱欧公投而造成的社会和民众的分裂，以及遏制本国经济可能因脱欧而产生的下滑趋势。相比于这些问题，梅姨或许想把建造核电站的事情缓一缓。更何况，当年卡梅伦政府在谈欣克利角C这个项目的时候，梅姨就不同意。

不仅如此，从梅姨上任以来的表现就能看出，她是铁了心要改革卡梅伦时期的做派。而新政府负责核电项目的部门是一个全新的组成，他们自然要对旧的协议重新审核。

平衡中美

中国核电进入英国，就相当于介入了美国在欧洲的核电市场，这就形成了与美国在经济上的竞争。而英国脱欧在即，它需要与美国搞好关系，叫停项目也可以看作是向美国示好。

与法国较劲

英国也许是在与法国较劲。法国是欣克利角C项目的最大股东，而英国脱欧公投之后，最希望尽快把英国扫地出门的就是法国。现在英法两国变成欧盟外和欧盟内国家的关系，之前和法国谈的这个核电项目，需要重新谈判也不足为奇。

叫停不是终止，还有回旋余地；但英国这记损招，颇有杀敌一千，自损八百的意味。

欣克利角C核电站原计划,在项目建设过程中提供2.5万个就业岗位。不仅如此，英国的油田也即将面临能源枯竭，到时候如果没有新能源补上空缺，那么，英国将花更多的钱进口能源。

显然，暂停欣克利角C核电站项目，给中法两大投资方，带来的损失最大。

中国驻英国大使刘晓明也在《金融时报》撰文称，当前中英关系正处在一个“重要历史时刻”，希望英国继续对中国保持开放，继续支持欣克利角核电项目。

法国经济部长马克隆也谴责说，暂停建设欣克利角C核电站绝对是一个错误的决定。

英国《每日电讯报》力劝英国政府恢复中英核电项目建设，早日做出正确的决定。

英国《金融时报》报道说，中国将英国前财相奥斯本和前首相卡梅伦视为推动双边关系的“梦之队”，现在，这个“梦之队”不复存在了，但中英关系不应该受到影响。

英国暂停欣克利角C核电站项目，对于中英关系来说，究竟意味着什么呢？

张耀：“ 欣克利角这个项目，并不会对中英关系造成什么大的伤害，它可能会对双方经贸关系有一个检查，再检视一遍，而且我认为这个项目今后还是有前途的。 ”

欧洲问题专家，丁纯：“ 我相信梅姨是一个更加务实的一个政治家，她现在所表现出来的在某种意义上来讲，就是从意识形态，或者防范这个角度来讲，可能比当年的这个卡梅伦可能还要更右，但是这并不意味着，她就可能会一条道走到黑，作为一个务实的，一个相对理性的一个政治家来讲，她必须是以国家最高利益为主要的价值取向的。 ”

（编辑：余寒静）