视频 | 问政中国丨构建新发展格局 如何寻找突破口？

在“十四五”规划和2035远景目标纲要草案中，“形成强大国内市场，构建新发展格局”单独成篇。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是关系我国发展全局的重大战略任务。

国际国内双循环体系如何高效联动？供给侧改革和扩大内需两大基本功怎么练？构建新发展格局还有哪些难点、堵点需要破解？看看新闻Knews两会特别报道《问政中国》邀请中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭春丽，以及对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉，进行深入解读。

自立自强不等于自给自足 也不能受制于人

在郭春丽看来，加快构建新发展格局，是党中央立足于我国发展阶段及外部环境变化做出的主动调整。集中精力做好自己的事，以国内发展的确定性来应对国际发展中的不确定性，构建新发展格局的重要性，不言而喻。

而对于新发展格局的内涵特征，日前，习近平总书记深刻阐明，“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”，要将创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，加强创新链和产业链对接。

在屠新泉看来，总书记强调的“自立自强”，不等于“自给自足”。目前，世界经济存在一定的不稳定性，使得我国在经济发展过程中也遭遇各种各样的变化，我们需要通过自立自强，获取资源供给。但自立自强绝不是要自我封闭、自给自足，而是通过强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动。

另外，实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，关键技术不能受制于人。特别是面对个别国家对我国一些关键技术产品实行“卡脖子”政策，我们更需要加强自主创新，增强创新链和产业链的对接。

畅通国内大循环急需打通堵点

除了补齐自主创新方面的短板外，构建新发展格局，还要以扩大内需为战略支撑。而当前，我国在挖掘内需潜力中，还存在一些“堵点”和“断点”，亟需打通和接续。

郭春丽表示，目前，我国消费外溢的现象还比较严重，海外购物现象广泛存在，显示出国内供给体系还不能完全适应需求的变化，高品质产品的供给不足。此外，收入分配的差距也影响了消费力的释放。低收入群体有消费意愿，但消费能力跟不上；而中等收入群体，在住房、子女教育等方面的压力下，消费潜力也没有完全释放出来。这些现象，在一定程度上制约了整个社会再生产的良性循环。

屠新泉补充表示，在生产和消费的渠道对接上，目前还存在一定的问题。比如，海外买到的部分消费品，实际上是“MADE IN CHINA”，但国内的消费者却在国内市场买不到。对于这种供需不匹配，需要商务及流通部门去研究和解决，让国内市场的生产企业和消费者进行更有效的对接。

在两位专家看来，畅通国内大循环，对整个双循环格局起到重要的促进作用，它有助于推动国际贸易高质量发展、增强国际经贸规则制度与修订的话语权。同时，也可以使中国成为吸引全球高端资源的重要引力场。

新发展格局为世界经济复苏提供强劲动力

构建新发展格局，不是关起门来自己“循环”，相反，中国和世界经济的联系更加紧密了。

最新外贸数据显示，今年前两个月，中国货物贸易进出口总值达到5.44万亿人民币，比去年同期增长超过三成。这其中，中国对东盟、欧盟、美国、日本的进出口贸易都有明显增长。

郭春丽表示，“淡季不淡”显示出构建新发展格局的中国经济，以其强大活力为全球贸易复苏注入强劲动能，也为世界经济复苏和共同难题的解决，提供中国智慧和中国方案。

而自贸区，作为我国对外开放的桥头堡，也是国内国际双循环的重要节点。屠新泉表示，自设计之初，自贸区就不是在寻找政策的洼地，而是要打造制度创新的高地。因为中国的改革开放进程，没有先例可循，我们需要自己探索。而面对辽阔的国土、各具特色的地区情况，我们需要先在比较小的范围内，探索新的制度和改革举措。

八年来，从上海到海南，从沿海到内陆，从自贸区到自贸港，自贸区在我国不断扩容，上百项成果在全国复制推广，不断布局高水平开放新载体，对连接、促进国内国际双循环起到了非常重要的作用。

得道多助，失道寡助，构建新发展格局，实行高水平对外开放是应有之义。通过强化开放合作，我们将更加紧密地同世界经济联系互动，在开放合作中与各国实现互利共赢。

（看看新闻Knews编辑：杨龙跃 杨臻 方菲菲）