子午观潮：“村官”腐败为何中纪委要直接抓？

扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。不过，近日中央纪委公布的一系列案例显示，这些老百姓的救命钱也成了腐败分子眼中的唐僧肉。截至8月29日，中央纪委监察部网站通报了扶贫领域突出问题325起，通过梳理案例发现，当前扶贫领域不正之风和腐败问题呈现出发生地域广、涉及领域多、基层涉事者多、涉事金额悬殊4大特点。尤其是危房改造、低保，更是扶贫领域的"问题高发区"，而发生在陕西、四川、云南、贵州、广西、甘肃、重庆等12个西部省区市的有157起，占总数的近一半，反映出西部地区扶贫任务之艰巨。

这是党的十八大以来，中央纪委首次针对扶贫领域腐败问题进行专题曝光，对此，国务院发展研究中心社会发展研究部副研究员冯文猛表示，这体现出中央对于扶贫工作的高度重视。而像西部这样的重点扶贫地区却成为腐败问题高发区，则透露出这些地方基层治理能力薄弱、规则意识欠缺，下一步更需要在扶贫工作上“花心思”。

梳理这些扶贫领域不正之风和腐败典型案例，违纪违法手段也是多种多样，虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等现象层出不穷。比如，甘肃省兰州市榆中县来紫堡乡黄家庄村党支部原书记施玉山等人，在实施易地扶贫搬迁试点工程中，通过虚开工程发票套取专项资金116.17万元、虚列项目套取专项资金58.06万元。安徽省怀远县河溜镇莲花村原党总支委员马怀彬，则利用职权，违规将其母亲申报为低保户并获得低保款8198元，同时，他还伪造相关申报资料，帮助其弟弟获取危房改造补助款2000元。

从这些典型案例中我们发现，被通报有违纪行为的很大一部分都是村支书，也就是说，小小“村官”是主要的违纪群体。数据显示，在通报的325起典型案例中，约有218起案例是“村官”涉腐，占比高达67%；有61起涉及乡镇干部，占比19%；有30起涉及 县区干部，占比9%；另外，还有13起案例涉及社区干部，3起涉及地市相关部门的干部。

通常而言，村级组织是党和国家扶贫政策、资金资源落地的最后“中转站”，也是群众基本情况、个人信息上传的“第一道关”，重要性不言而喻。而如今绝大多数扶贫领域腐败问题，就发生在群众的眼皮底下，原本是乡亲们的“身边人”，却变成扶贫资金的“拦路虎”，这当中又暴露出怎样的问题呢？冯文猛认为，村官干部承担了扶贫资金落实“最后一公里”的重要角色，权力很大且作用关键。冯文猛建议，未来的规则制定应该在“最后一公里”上下功夫，建立有效的监督机制，保证扶贫政策和资金落实到位。

值得注意的是，在此前的曝光稿中，中纪委明确，对“反映集中、性质恶劣”的扶贫领域腐败问题，“必要时中央纪委将直接查办”。这一“杀手锏”，将为重点督办工作增添威慑作用。换句话说，村官在扶贫领域的腐败，必要时中纪委也会直接督办了。而这一次对于扶贫的专题曝光也仅仅是开始，有消息说，中纪委的重点督办 将采取“多轮次、滚动式”的节奏在持续进行，这也意味着下一批次的典型曝光正在路上。　

“村官”腐败为何中纪委要直接抓？冯文猛认为，扶贫工作涉及到千百万贫困人口的基本生活，中纪委直接查办显示出中央对扶贫领域腐败问题的“零容忍”。而在制度保障之外，冯文猛还建议，要进一步完善基层贫困人口信息搜集体系，保证扶贫更加精准，同时引入第三方机制，定期对扶贫效果进行客观评估。多管齐下，才能打赢这场脱贫攻坚战。

（编辑：沈佩岚）