浦东再推优化营商环境“二十条”支持绿卡外籍人才创办科技企业

为进一步发挥自贸区创新优势和浦东新区"先行先试"制度优势，今天，浦东市场监管局再推优化营商环境"二十条"举措，涵盖放、管、服及流程再造多个方面；其中包括了国内首创的 支持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业。

对外籍高层次人才创办科技型企业一视同仁

二十条措施中，第一条就是“支持持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业”。在自贸试验区范围内，外籍高层次人才可凭其持有的外国人永久居留身份证，创办科技型企业（包括：有限责任公司、合伙企业和个人独资企业），与中国籍公民持中国居民身份证作为身份证明创办企业享受同等待遇。其中“外籍高层次人才”是指由上海市人才部门或浦东新区人才部门等认定的外籍高层次人才。科技型企业是指从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术检测或高新技术产品（服务）研发、生产、经营等行业的企业。
浦东新区相关部门负责人说，上海要建设卓越的全球城市，增强创造力和竞争力，离不开外籍人士的参与，浦东将面向世界吸引人才，并为其工作、生活提供便利，使其来得了、呆得住、发展得好。“支持持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业”，就是基于这样的考虑而推出的创新举措，在国内属于首创，目的是进一步优化创新要素市场配置机制，有利于引进“外脑”，吸引更多的外籍高层次人才参与和推动自贸区建设。

“一照多址”凸现市场开放度

“一照多址”改革，也属自贸区与长宁区在上海市首批试点。措施明确，凡属自贸试验区市场监督管理局登记管辖的内资企业，在自贸试验区范围内开设经营范围不超出母体经营范围、且不涉及行政许可的分支机构，仅需办理经营场所备案，无需办理设立登记。目前已有第一批5家企业办理了分支机构经营场所备案。

“两个当场办结”彰显自贸区速度

“二十条”措施中，“推行‘1+1+2’企业登记办理模式”提出了“两个当场办结”的承诺，即对变更类登记事项当场办结，对使用可选用名称的企业设立登记当场办结。原来企业设立登记需经企业名称预先核准、设立登记两个环节，一般需8个工作日，实行“1+1+2”办理模式后，最多2日办结，至少提速75%；原来办理变更登记除简易登记事项外，一般需5个工作日办结，实行“1+1+2”办理模式后，全部登记事项当场办结，营业执照立等可取。
“食品经营许可与酒类零售许可两证齐发”，也是浦东发挥酒类专卖局整建制并入市场监管局体制改革优势的成果。该措施实施后，申请人可一并提交食品经营许可、酒类零售许可的所有材料，递交的材料由16份减少至11份，办证周期由8个工作日缩短至5个工作日，经许可后一次领取两证，明显降低了时间成本。

由党的十九大代表、市劳模徐敏担纲领衔的"徐敏创新服务工作室"，今天同步成立，在市场准入已实现形式"单窗通办"的基础上，进一步研究审批内容精简上的突破点。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹 编辑：朱佳伟）