【子午观潮】19个部门碰面 中日海洋事务高级别对话谈些啥？

在刚刚结束的中日第五轮海洋事务高级别磋商上，中日两国共派出19个部门就东海相关问题交换意见，并探讨了开展海上合作的具体方式。根据磋商成果，双方同意致力于维护东海和平稳定；同意加快中日防务部门海空联络机制磋商进程，尽早举行第六轮专家组磋商；同意继续推进两国防务交流。双方还就东海问题原则共识相关问题坦诚交换了意见，并原则同意今年内在中国举行第六轮中日海洋事务高级别磋商。

中日共有19个部门参与了磋商，来自中方的分别是 外交部、中央外办、国防部、公安部、交通运输部、环保部、农业部、国家海洋局、中国地质调查局 和中国海警局等，日本方面则相对应地 由外务省、内阁官房、文部科学省、水产厅、资源能源厅、国土交通省、海上保安厅、环境省和防卫省等部门派人参加。

对于磋商取得的一系列成果，中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东认为，当中有许多都是对上一轮磋商的贯彻和落实，而在当前中日关系紧张的局面下，磋商可以说是开启了中日双方的对话氛围。而19个部门的阵容也是相当豪华，由于海洋事务议题复杂且具有综合性，例如海洋救援、海洋环保等问题，都需要多部门共同协商解决，而通过多层次、富有建设性的对话，在解决实际问题的基础上也有助于缓解紧张局势。

中日海洋事务高级别磋商机制是双方涉海事务的综合性沟通协调机制，该磋商于2012年5月启动，本次磋商是第五轮，上一次是去年12月在福建厦门市举行。本月5号G20峰会期间，中国国家主席习近平 和日本首相安倍晋三在会谈时就海洋事务磋商达成了一致，因此舆论认为，本次对话是对"习安会"达成一致的落实。

关于本轮磋商，不少媒体都将目光聚焦在了东海油气田开发上。据日本《朝日新闻》报道，东海油气田问题 与钓鱼岛问题一样，都是中日之间的悬而未决的事项。问题的开端是2003年中国着手开发“春晓”油气田，虽然“春晓”完全在中国一侧，即使按照日方的“中间线”主张也是如此，但日本认为由于海底是连通的，中国开采“春晓”会把日本一侧的油气通过“吸管效应”带走，因此提出抗议。2008年，中日两国就共同开发达成共识，但2010年7月进行谈判后再无进展。多数分析认为，随着东海紧张局势加剧，实现重启并非易事。此外，磋商还就旨在避免偶发性冲突的中日防务部门间“海空联络机制”进行了讨论。

对于外界关注的这两大焦点，吕耀东分析指出，在东海油气田开发问题上，中国的行为是完全符合我国主权的，中日双边关系关乎地区稳定，正是从大局出发，中方才就共同开发东海油气田问题与日方进行磋商，是相当有诚意的。同样道理，中日两国启动海空联络机制旨在加强联系沟通，管控危机，避免误判，也有助于地区稳定，维护东海这片“和平之海”。

不过，磋商之外，也有不谐调的声音。8月初以来，中国公务船为护渔而在钓鱼岛周边海域开展 正常巡航活动，但日本方面的无理抗议却在不断升级。另外，日本近来也在执意炒作渲染南海问题，令两国关系雪上加霜。就在15号，日本防卫大臣稻田朋美抵达美国首都华盛顿，展开她上任以来的首次访美行程。当天，稻田朋美在美国战略与国际问题研究中心发表演讲时就大谈南海局势，她声称，日本海上自卫队 将通过与美国海军开展联合巡航，以及与区域内的一些国家进行双边和多边演习，强化在南海的活动。

另一方面，中日两国在各种外交场合也不乏互动。近期日本媒体还在炒作“中日韩首脑会将于年底举行”的消息，有报道称，日本方面或是想借G20外交的成果趁热打铁，但是，该报道遭到了韩国方面的否认，中方也没有做出明确回应。

一方面非常渴望与中国展开对话，但另一方面仍然不断在东海、南海对中国进行挑衅，吕耀东认为，这体现出安倍的所谓“价值观外交”和“战略性外交”，在中日关系有望改善的过程中，日本不断在制造一些不确定因素，这也是为什么，王毅外长在近期与日本外相岸田文雄通电话时会说，中日关系正处于不进则退的关键阶段。

（编辑：施荔）