视频 | 大咖驾到丨美国国务卿蓬佩奥：忠臣乎？佞臣哉！

“多好看的两个人，美女与野兽”。6月30日，特朗普在韩国乌山空军基地发表演讲时，他这样向台下的空军人员“介绍”即将上台的女儿伊万卡与美国国务卿迈克·蓬佩奥。这位被特朗普叫做“野兽”的蓬佩奥可是美国外交的“操盘手”，他对美国外交所谓“光辉形象”的塑造可谓“居功至伟”。那么在最近的俄亚洲行里，他是如何把混乱、对抗和敌意释放到全世界的呢？本期《环球交叉点·大咖驾到》，有请中国人民大学国际关系学院副教授刁大明，为你解读。

我们知道，美国的联邦政府的外交部长有一个特殊的名字，叫国务卿。究其原因是因为美国的外交部，就被叫做国务院。为什么会有这么特殊的称呼呢？如果我们翻开历史的话，1789年7月21号，美国国会两院批准立法，建立了美国联邦政府的第一个部级单位，就是外交部。

但两个月之后，美国国会再次通过了相关立法，把这个外交部改为了国务院。其目的是让这个国务院负担更多的政府职能，比如说处理联邦政府内部各部门之间的关系，分管繁复的国内事务，甚至是铸币、掌管国家的国玺、负责人口普查等等。后来虽然这些国内事务，一点点地被其他部门拿走，但是国务院和国务卿的这样一个称呼就保留了下来。

一种情况是说，国务卿的专业度很高，完全可以超越总统的控制，在很多决策当中，成为总统不得不进行权衡的声音。这个方面最大的体现，就是我们看到的，几乎贯穿了整个小罗斯福任期的，任期将近12年的国务卿赫尔。但是另外一种相应的、相反的情况，就是在自身的能力有限的情况下，往往更多依附于总统，比如说杜鲁门时代的国务卿艾奇逊，或者肯尼迪·约翰逊时代的国务卿腊斯克，就是这种比较顺从的状态，相对任劳任怨。

但是必须指出的是，这些顺从的国务卿，虽然需要总统的权威，但也因为总统的信任而获得了影响政策的权力，所以他们的影响力未必会比那些强势国务卿小多少。

目前看，美国目前的现任国务卿蓬佩奥，显然是属于第二种顺从型的国务卿。相比于69位前任中的大多数人，蓬佩奥的政治经历算是极其薄弱的。六年三届的国会众议员，一年多的中情局局长，直接就到了国务卿这样一个位置上来，应该说是最关键的，或者唯一的原因，就是充分体现出了特朗普对于他的信任。

比如，实质上我们知道，在他担任中情局局长期间，蓬佩奥经常亲自到椭圆办公室里，来向特朗普汇报每天的信息情报，很多观点认为，就是因为这种比较频密的互动，也导致了特朗普对蓬佩奥的这样一种青睐度。

自从2018年4月26号，蓬佩奥就职国务卿以来，他对特朗普基本上是亦步亦趋，言听计从，但值得注意的是，蓬佩奥和博尔顿的这样一个组合，是完全不同于蒂勒森和麦克马斯特，相对理性的组合的，目前蓬佩奥和博尔顿的组合，可谓是极度鹰派的这样一种组合，事实上也逐渐对特朗普政府的对外政策，产生着极其重要的负面影响。

比如说，蓬佩奥经常不分任何场合，大放厥词，发表很多完全曲解事实、违背世界发展潮流的极端言论，这些言论从一个美国国务卿、一个美国所谓"首席外交官"口中说出来，很容易为美国相关政策增加极大的不确定性，极大地降低了总统本身，来管控相关议题的灵活空间。

“蓬佩奥们”正在把白宫推向不得不动武的悬崖，全世界都不希望看到这种情况的出现，而蓬佩奥却将这种不希望看到的情况（出现的可能性）极大的提升了。