建在公共区域的集装箱房 是违章搭建吗？

最近，家住万博家园小区的市民陈先生向新闻透视栏目组反映，在他们家小区公共区域内，最近突然出现了两个集装箱房，箱内不仅摆放了床铺，还有人私拉电线，通到了小区物业楼里。这到底是不是违章搭建？来看记者调查。

在万博家园小区的中心广场上，两只硕大的集装箱活动房占据了主要位置。居民告诉记者，这两只大家伙在这里已经摆了超过一个月，但大家并不知道这到底是用来干什么的。这两个集装箱在日常通行上造成了很大影响，希望能尽早拆掉，还大家一个美好的小区环境。

记者走近发现，其中一间箱式活动房的门敞开着，房间里摆着两张上下铺，角落里堆着一些没有搭起来的床架，窗户上挂着空调，排水管一路延伸到了房间外。另一间同样也放着床铺和施工材料。两根电线从物业办公室窗户拉出来，分别接到两间活动房里。

那么他们到底是派什么用场呢？

物业朱经理解释，目前小区正准备实施美丽家园工程建设的项目，而这两个箱房是给工人施工的时候便于置放材料用的。

居委会证实，美丽家园工程项目启动前在居民中进行过意见征询，当时通过率超过了90%。不过居民们提出，同意建设"美丽家园"工程，并不代表同意这两个集装箱房长期占据小区公共区域。这两个放在小区公共区域的集装箱房，难道不是违建？再加上私拉电线、住人，难道不是安全隐患吗？

根据《上海市城市规划条例》规定，像这样的集装箱住人情况，需要向规土部门报备，那么这两个集装箱房报备过吗？记者从属地华漕镇镇政府了解到，此前，工程方确实以临时设施名义进行过报备，临时安置时间为今年6月20日至9月20日，到期将拆除。

而施工方介绍，根据报备审批要求，这样的临时建筑应安放在工地上，但像"美丽家园"这样的工程是在小区内部进行的，所以将临时建筑安放在小区内也是不得以之举。不过他们表示会做好消防安全措施。

对于此事的处理，记者找到了华漕镇城镇投资建设发展有限公司的美丽家园项目负责人吴叶栋，他表示这个项目的审批范围是在小区内部，如若把施工临时设施放到了施工以外的地方，是不合理的。并且在集装箱里也会配备好相关的措施，包括消防器材灭火器以及保障用电安全的电箱和漏保开关。

另外，居委会表示，接下去会再与居民做好沟通，做好后续保障工作。华漕镇第二居民区委员会党总支书记徐妙龙表示，目前已经成立了居民自治管理办公室，目的就是如何配合美丽家园的建设，如何改善给居民楼的改造带来一系列的困难。

事实上，此前我们也曾多次报道过集装箱变"临时房"的新闻，有些在小区里随意安置，还有些甚至放在马路人行道上，让不少市民质疑为什么一边政府在努力拆违，可另一边又有临时建筑突然长了出来。

对此，专家指出，产生矛盾的关键还在于管理单位、施工方和居民之间，缺少公开透明的沟通环节。比如，临时建筑外能否像学学工地，挂出铭牌，写清楚临时建筑用途和负责人的联系方式等。

上海市法学会副秘书长汤啸天提出，要更加细化把工作做细致，比如征询意见的时候，后面附一张纸，把美丽家园建设工程项目列出来。通过这样的沟通，老百姓也能知道自己只是克服三五个月，或者半年的困难。

集装箱房属于新型建筑物，在上海，对它的监管仍参照《市城市规划条例》对临时建筑的要求执行，也就是说，搭建集装箱房必须得到审批许可，但这不意味着，拿到许可后就能一搭了事。建造临时集装箱房，无论是杵在人行道上还是建在小区，相关工程的公示和时限告知还是要做好，这样才能避免市民误解。

（看看新闻Knews记者：洪焕铨 应冠文 张俊 刘其伟 实习编辑：姬桂敏）