中美“贸易战”怎么打？一篇文章看透特朗普底牌

理解一个人的权力，

可以通过拆解他背后的关系。

老顽固、非主流、救火员、投机家，

读懂特朗普四大核心“智囊”，

预判美国未来贸易政策走向。

“当我看着我们的国家，我知道它有无穷的潜力！是什么阻挡我们潜力爆发？是贸易！我们做得如此之差，真是难以置信！”

贸易，在特朗普的演讲中，一直处于风口浪尖的中心位置。

他总是同仇敌忾般地告诉锈蚀地带的工人们：全球贸易中，一直存在着赢家（他们）和输家（我们）。贸易，正是我们丢掉饭碗，美国经济衰落的“罪魁祸首”。

而他，特朗普，有着一个能让美国再次伟大起来的、简单又神奇的解决方案，那就是扭转贸易赤字。

如此豪言壮语，听者热血沸腾。

只是，谁来帮助特朗普实现这一“神奇”的计划？

（从左到右：姆努钦 罗斯 莱特希泽 纳瓦罗）

一

莱特希泽，一生都为贸易而活。

他是贸易专家，是里根时代的贸易副代表，深耕贸易领域三十多年的顶尖律师。

他又是民族主义者，和特朗普一样坚信，贸易伙伴们滥用规则，侵占美国利益，导致美国衰落。

贸易专家加民族主义的“完美”人设，特朗普一眼看中。

而打响“贸易战”，重塑国际贸易规则，也是古稀之年的莱特希泽，等待了一辈子的一场战斗。

特朗普和莱特希泽，两人一拍即合。

2017年5月，特朗普钦点70岁的莱特希泽担任美国贸易代表办公室（USTR）代表，并嘱咐他“修复掠夺美国财富的贸易政策”。

上意明确，既然承诺了锈蚀地带的选民，那么自然要拿钢铝关税开刀。问题是，如何开刀？

对此，莱特希泽自有一套“老办法”。

早在上世纪八十年代，三十出头的莱特希泽就已经担任里根政府的贸易副代表，参与和主导了与日本、欧洲的一系列贸易谈判。

当年，这些“成功”的贸易谈判多以“自愿出口限制”为特点，也就是说，美国的贸易伙伴迫于关税等威胁，不得不“自愿”削减对美出口，其中日本签署的《广场协议》广为人知。

（里根与莱特希泽）

时光荏苒，莱特希泽对于当年的“辉煌”，依然推崇备至。

若干年后，他在其署名文章《保护主义的悠久历史》中，依然不忘回味当年的“战绩”：里根打破了自由贸易的教条，他用“自愿出口限制”减少出口到美国的汽车、钢铁、糖果和服装；他推动《广场协议》让日元升值，日本制造失去竞争力。

莱特希泽，三十年，顽固未变。过去的理论和经验，被他沿用至今。在操作层面，他依然相信关税可以作为威胁手段，迫使其他国家让步，从而保护美国制造。

面对欧盟、加拿大，墨西哥，韩国等一系列贸易伙伴，莱特希泽毫不避讳地将钢铝关税拍在谈判桌上，作为谈判筹码。

莱特希泽立场鲜明：盟友如果不肯在钢铝关税上吃小亏，美国就让他们吃大亏。

莱特希泽威胁加墨两国：更多的汽车配件必须是美国制造；配合同意北美自贸区的5年期限的“日落条款”。他还威胁欧盟：美国或对欧洲制造的汽车征收20%的高关税。

如此种种，激怒了美国的盟友们，他们不仅拒绝让步，而且纷纷誓言报复，谈判因此陷入僵局。

面对盟友的激烈反应，莱特希泽始料未及，他说：“对于他们（盟友）的‘抵抗’，我觉得惊讶又失望。”

5月31日，关税落定，大棒打向盟友，美国宣布不再延长对欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝关税豁免期限，从6月1号起分别加征25%和10%的重税。

二

《保护主义的悠久历史》一文中，莱特希泽揶揄“自由派”道，他们拥抱毫无约束的自由贸易，即使是在帮助中国成为一个超级大国。

是的，除了施压盟国之外，莱特希泽在很久以前，就把矛头对准了中国。

2010年，当时还是贸易律师的莱特希泽洋洋洒洒地写了35页的长信指责美国短视，他认为WTO的设计无力应对中国，让冉冉升起的中国加入WTO，将会妨碍华盛顿单边制裁北京。

如今，莱特希泽身居要职，他更是不遗余力地针对中国：“中国是国际贸易秩序的最大挑战者”；“中国用“国家补贴”发起不公平竞争......”更奇葩的是，他四处宣扬“中国从西方‘盗窃知识产权’”的观点。

美国贸易代表办公室发布的报告，也是涵盖以上所有莫须有的“指控”，完全印证莱特希泽的对华“鹰派”观点。

那么，对盟友都敢下狠手的莱特希泽会如何挑衅中国呢？

不用问，还是“老办法”，一如既往地采用八十年代的操作手段。

2017年8月，莱特希泽领导的贸易代表办公室启动针对中国的“301调查”。

所谓的“301”条款是美国的国内法，指的是《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并建议美国总统实施单边制裁。

“301调查”的上一次大规模应用是在上世纪八十年代。自WTO成立以来，由于存在法律冲突，具有单边主义的色彩“301调查”已经越来越少地被使用了。

如今，在莱特希泽的推动下，“301”条款死灰复燃。

2018年3月，美国宣布，依照对中国的“301调查”结果，将向500亿美元的中国商品加征关税。

莱特希泽的激进做法，无论在美国国会，还是美国商界都不受欢迎。很多人担心莱特希泽的贸然，会搬起石头砸自己的脚，反噬美国的工业和经济体系，更有人直言莱特希泽的想法是“毒药”。

对此，莱特希泽并不在意，他淡淡地回应称：“我，只取悦一个听众”。

这位听众，就是美国总统特朗普。

从美国近期一系列反复无常的举动来看，这位超级听众正积极回应着莱特希泽。

美媒也爆料称，莱特希泽在白宫的地位扶摇直上，处于贸易政策决策圈的最核心位置。

毫无疑问，有莱特希泽在，特朗普政府的贸易政策多半危险又激进。

更何况，贸易“强硬派”阵营中，莱特希泽不是一个人在“战斗”。

三

如果说莱特希泽的强硬还带有一些克制的话，那么白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗无疑就像是一头愤怒的公牛。

哈佛毕业，曾任职加州大学经济学教授的纳瓦罗，没有学者的谦谦君子之风，反而是个一点就炸的“火药桶”。

特朗普参加完七国集团峰会后，批评加拿大总理特鲁多“软弱、不诚实”，纳瓦罗立马积极响应紧密跟随，咒骂特鲁多：“每次贸易争端的时候，盟国就坑我们”；“地狱给你留位置”。

对盟国领导人，如此口出狂言，纳瓦罗的言行着实震惊了全世界。

在特朗普的贸易团队中，纳瓦罗偏执得很显眼，他是一个强烈的贸易保护主义者；他不断推动特朗普实行更加激进的贸易政策；支持美国向其他国家加征关税、限制投资。

其实，纳瓦罗的另类并非今天才有，而是长久以来一直“非主流”，他的经济学理念，在主流学界几乎无人认可。

纳瓦罗最初的研究方向集中在公共设施领域，然而，自2001年开始，纳瓦罗画风突变，专攻经济畅销书写作，他的书名也非常标题党，例如《如果巴西下雨，就买星巴克股票》。

2006年，纳瓦罗更是摇身一变，成了一位对华“鹰派中的鹰派”。他陆续出版“中国三书”：《即将到来的中国战争》，《被中国杀死》和《卧虎：中国军事化对世界意味着什么》，冲在散布“中国威胁论”的最前线。

其中，《被中国杀死》一书，还被改编成了纪录片，从不同角度讲述了美国将如何被中国“杀死”。影片的宣传封面甚为惊悚，一把绑着人民币的匕首直插美国的心脏。

名不见经传的纳瓦罗由此“重生”，以一位“中国问题专家”的身份走红。他的这一新形象，在业内引得不少嘲笑。纳瓦罗？他一不会说中文，二没在中国长期待过，他算哪门子“中国问题专家”？

他极端的理念，更是与大部分经济学家南辕北辙。不少人批判他道：“纳瓦罗的观点不仅是简单化，而且是及其错误和危险的”；“美国最主要的经济挑战和最可能的解决方案还是在美国内部，难道解决中美贸易，美国就万事大吉了？”

对于种种批判和蔑视，纳瓦罗的反应可谓相当特朗普：“他们都笨死了！”

然而，批判浪潮中，偏偏有一个受众表示了对纳瓦罗的欣赏，他说：“《被中国杀死》很对，这部重要的纪录片描述了我们和中国的问题，有事实，有数据，有见解，我建议你们都看一看。”

说这句话的人，不是别人，正是特朗普。也正是因为这部纪录片，特朗普和纳瓦罗彼此相识，逐渐走近。

纳瓦罗的人生，也因此转折。

教授、作家、演说家，作为一个知识界的红人，纳瓦罗梦想过从政，他竞选过圣地亚哥市长，市议员，国会议员等，但是无论怎么折腾，纳瓦罗一直都是铩羽而归。

如今，他却接到特朗普的邀请，走进白宫。

纳瓦罗写道：“我输掉竞选是因为我参选了太多次，得罪了太多人”；“现在，我终于可以做一件我一直想做的事情，为真正有意义的事情而奋斗”。

不少圣地亚哥市的政界人士听闻后，表达了难以置信的恐惧和厌恶：“这个城市里，没人能相信纳瓦罗去了白宫。”

是的，纳瓦罗不仅去了白宫，还带着20多份贸易相关提案。

四

暴躁的性格，极端的想法，在白宫西翼和国会山，纳瓦罗是大家眼中的另类分子。

不过，纳瓦罗独有一套维持自己影响力的方法，例如：在静静的夜里或者周末，溜进总统办公室与特朗普密谈。又例如：就算政策有争议，也毫不犹豫地和总统保持步调一致。

从某些角度看来，纳瓦罗确实赢了。

明证就是：纳瓦罗一直坚信，“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）会毁灭美国的制造业和工业基础”，而特朗普一上任就宣布退出TPP。

在纳瓦罗看来，美国退出TPP是一场胜利，也让他更加坚定了自己的贸易原则——“公平”而非自由；双边而非多边；减少贸易逆差；加强国防工业基础......

纳瓦罗四处开火，他炮轰WTO对美国不公平；叫嚣加拿大在玩弄美国；怒批德国操纵欧元；建议向中国“全面征税”。

不过，即便纳瓦罗火力全开，特朗普并没有完全倚重他的谏言。

特朗普表示，不会把中国列为“汇率操纵国”；也不会退出或终结北美自贸协定（NAFTA），而是选择重谈。

参与总统贸易决策圈的人很多，竞争很激烈，每个人都在争先恐后，期望赢得总统的“垂青”。

在这其中，非主流的纳瓦罗有些孤立，他和大多数同事都不对付，与多位白宫高官“对撕”也早已不是秘密。

近日，纳瓦罗公开怒怼美国财政部长姆努钦，更是让贸易“小圈子”的激烈内讧浮出水面。

五

5月20日，在与中国代表团进行了长达三天的高级别对话后，美国财长姆努钦大舒了一口气，他感觉谈判效果不错，“救火”成功。

带着愉悦的心情，姆努钦欣然接受了福克斯电视台《FOX NEWS SUNDAY》节目的采访。

“我们同意暂停贸易战。”姆努钦信心满满地向公众汇报成果，“虽然中方没有给出一个削减美国贸易赤字的具体数字，但是中方确实同意多购买一些美国的农产品和能源产品，来减少贸易逆差。”

姆努钦的算盘打得很清楚，卖给中国的农产品可以上升三到四成，出口给中国的能源产品甚至可以翻倍，不到五年，光能源一项就可以多赚个五六百亿美元。

然而，姆努钦很快就被“自己人”“啪啪打脸”了。

在莱特希泽和纳瓦罗眼里，姆努钦只想达成一个减少贸易逆差的短期协议，根本没有涉及到实质性的对华施压，其谈判成果非常短视。

在姆努钦的“暂停”声明之后，美国贸易代表莱特希泽火急火燎地发表了声明，表示关税是“保护我们的技术”的重要手段。

反应更加激烈的是白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗，他接受公开采访，直接怒批姆努钦的声明是“不幸的”。纳瓦罗火力全开：“承认有贸易摩擦吧，在很久以前，美国就已经输掉了。”

美国媒体还曝出细节：纳瓦罗和姆努钦之前还爆发了正面冲突， 两人激烈对骂，期间恶言恶语与侮辱性词汇齐飞，用了好几次“F开头的词语”。

在纳瓦罗眼中，中国不仅是进行“不公平贸易”，还“操纵汇率”，“忽视知识产权”，这怎么是给区区几百亿美元产品加税能够解决的事情？纳瓦罗的“完美”计划是：对中国产品全面征税，税率高达43%！

不过，在大多数人看来，纳瓦罗表面叫得震天响，但是根本没有可行性方案。

波特，一位前白宫工作人员打比方道：“关税威胁把所有人关进笼子，谈成双方可接受的协议才是出路。姆努钦似乎是唯一一个意识到这个问题的人。”

的确，投行精英出身的姆努钦被外界认为是个骨子里的“自由派”，相对温和。美国挑起“贸易战”以来，他一直努力“救火”，调和美国与中国、欧盟、加墨之间的一系列摩擦，期望尽快谈出一个协议来。

六

事实证明，特朗普内心的天平或许是倾向于“强硬派”一边。5月29日，美国出尔反尔，宣布对价值500亿美元的中国进口商品加征关税。

姆努钦的“救火”行动显然不太成功，但是知情人透露，特朗普一直都非常看重他。

和特朗普一样，姆努钦的人生走的是“高举高打”的精英路线。他富二代出生，耶鲁大学毕业，高盛执行副总裁，迎娶好莱坞女星。

（姆努钦与妻子路易丝·林顿）

姆努钦离开高盛后，买入破产的IndyMac银行，并更名为OneWest银行，靠着无情滥用抵押品赎回权，赚得盆满钵满。媒体上随便一找，控诉姆努钦“精致利己”的例子一箩筐。

虽然姆努钦被大众扣上“贪婪”的帽子，但还是凭借其过人的赚钱能力赢得了特朗普的赏识。毫无公职经验的他，出人意料地被委任美国财长一职。

更为神奇的是，特朗普身边的官员换了一茬又一茬，姆努钦始终屹立不倒。

2017年4月，特朗普任性地告诉媒体，财政部下周会有一个税改计划出炉。整个白宫西翼对这一时间节点毫不知情，闻讯后震惊无比，只有姆努钦微笑着回应道：“我会的，我的总统”，隔周便拿出减税计划。

8月，特朗普应对夏洛茨维尔暴力事件不力，他各打五十大板的态度遭遇批判狂潮。绝大多数高级官员对此敏感话题缄口不言，只有姆努钦发表声明力挺特朗普：“总统并没有把冲突双方画等号”！

三番五次“救火”有功，特朗普对姆努钦寄予厚望，并高度赞赏他：“姆努钦很努力工作，他努力改变我们经济，努力把钱放回美国百姓的口袋里。”

然而，贸易“小圈子”内部分歧明显，面对“强硬派”的连续猛攻，姆努钦现在明显感受到有些腹背受敌，他的努力不被认可，反而被解读为急于求成。

美国政府在贸易问题上释放的混乱信息，更让媒体嗅出了异样，白宫高层之间的激烈内斗也逐渐显露。

不过，面对媒体的追问，姆努钦依然表现出了“救火员”的专业素养，他云淡风轻地维护着团队团结：“纳瓦罗是团队中的重要成员。”

姆努钦需要支援，他把眼光放在了商务部长罗斯身上，希望罗斯可以利用其在商界积攒多年的人脉，和他一起进行谈判，快速达成减少美国贸易赤字的协议。

只是，罗斯的态度一直有些耐人寻味。

七

商务部长罗斯，81岁高龄，头顶的发量已经明显稀疏了，他瘦瘦小小，站在人群中并不显眼，但他那隐藏在金丝边眼镜后，如秃鹰一般凶狠的眼神，时不时地让人心里一惊，不自觉地想提高警惕。

更重要的是，他的履历和外貌一样，让人警觉。

罗斯，人称“破产重组大王”，“杀手级”谈判专家。他专长收购不良资产，再通过一系列操作扭亏为盈后出售，从中赚取高额利润。

2001年，罗斯在破产法庭上一举击退了巴菲特，最终以6亿多美元的价格买下当时世界上最大牛仔布生产商伯灵顿纺织厂，由此一战成名。

身边的人评价罗斯：“他只想着赢，冷酷无情，老谋深算，精于算计”。

特朗普这样向美国人民介绍罗斯：“这是一位‘杀手’，我选的是一位你们从来都没有见过的顶级‘杀手’”。

对于这样一位顶级“杀手”，美国财长姆努钦想要争取，他在接受采访时公开表示：“罗斯会去北京进行谈判，作为5月中旬谈判的跟进。”

姆努钦的这一句话看似平淡，实则一箭双雕。

要知道，判断哪些人处于特朗普贸易政策的核心决策圈，有一个简单粗暴的评判标准，那就是看谁在代表特朗普政府进行谈判。

由此一来，姆努钦不仅给罗斯一个面子，还将罗斯向“自由派”阵营拉了一把。

但是事情远没有这么简单，罗斯似乎并不倾向于谁，他不像莱特希泽、纳瓦罗那般强硬，也不似姆努钦般“温和”，他站在中间，左顾右盼。

罗斯甚至与非主流的白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗关系也不僵。2016年，罗斯还与纳瓦罗一起，为特朗普合写文章《给特朗普经济计划打分：贸易、监管和能源政策影响》，给特朗普的经济计划进行系统辩护，包括如何把制造业的工作机会带回美国，和采取强硬的贸易政策等等。

熟悉罗斯的人说，罗斯其实想成为贸易决策中的“领头羊”，他希望由他的商务部来牵头，对贸易伙伴加征关税，他还一直占据着艾森豪威尔行政办公楼，想更多接近总统本人。

八

然而，罗斯没有如愿以偿。

根据美媒的曝料，罗斯近来愈发地“被边缘化”。特朗普甚至评价罗斯“巅峰已过”，“杀手不再”。

2017年，罗斯主导的两次谈判，特朗普都不甚满意。其中的一次交易是，以进口中国鸡肉来换取美国牛肉出口。罗斯在总统办公室大谈特谈交易取得的伟大成功，结果只换来总统的“冷漠脸”。

除此之外，美国贸易代表莱特希泽也在不遗余力地排挤罗斯。美媒评论道：活是商务部干的，出去满世界谈判的却是莱特希泽。

不过，也有人指出，罗斯真正问题在于两边不靠，太过投机。

“罗斯一开始的受重视，到后来的边缘化，最重要原因是他的整个状态，就是在说总统想听的话，”一位匿名白宫官员如是说，“他总是在猜测总统要说什么，这只是在一开始，让他的工作很顺利而已。”

在贸易问题上，罗斯有着多次摇摆的历史。

2002年，罗斯买入钢铁公司，适逢小布什政府对部分进口钢材加征关税，他明确表示反对自由贸易。

2003年，罗斯表示，中国应保持纺织品配额，限制对美出口。

2004年，罗斯投资纺织业，为让墨西哥纺织品进入美国，他表示贸易保护主义“即将消亡”。

2005年，罗斯投资中国，他表示，“配额是暂时的，我是个自由贸易主义者，我着眼全球。”

2012年，罗斯预言，即便制造业离开中国，也不会返回美国，只会向劳动力成本更低的国家和地区流动。

2016年，罗斯与纳瓦罗一起为特朗普站台，认为制造业的工作机会将重回美国。

商人可以摇摆，但政治家却不行。

投机，让商人罗斯富可敌国，却让商务部长罗斯左右为难。

尽管如此，罗斯的影响力并没有完全消退。

在美国宣布对500亿美元的中国商品加征关税后的第四天，罗斯带着五十多人的代表团抵达北京。

“这一事实说明特朗普依然相信罗斯，即使觉得他不再是‘杀手’”，一位熟悉特朗普的前高官如是说。

九

有人说，莱特希泽和纳瓦罗为首的“强硬派”目前正处于明显上风。

也有人说，如果“贸易战”全面打响，美国有痛感时，其他人会有更多话语权。

其实，所谓的贸易团队一直在不断变化，有人变得核心，也有人变得边缘。

事情如何演变，我们不得而知。

一位匿名的白宫知情人士这样总结道：

在贸易问题上，没有人能够真正代替特朗普说话，因为特朗普才是那个有着最终决定权的人。