视频 | 禁熏腊肉停制面条 谁在给治污“加戏”？

一个月前的四川两地禁熏腊肉风波刚刚平息，江西萍乡某街道一条印有“禁止熏腊制品行为”的横幅又掀起了网友的热议。

面对质疑的声音，当地环保局执法大队工作人员表示，确实是不提倡熏腊肉，主要是考虑大气污染的问题，过年可能会有街道工作人员查访，但也不至于查到了就会进行处罚。

据介绍，当地往年频频出现熏制腊肉引发火灾的情况。就在几天前，萍乡消防还发布消息称，有居民熏腊肉熏出火灾，两百斤腊肉全被烧毁。据公开资料，2021年起，萍乡市严禁在城区以及周边用“土法”熏制腊肉。2022年初，当地有部分街道引进环保熏肉机，供居民免费使用。

“土法”熏制腊肉的过程中，需要燃烧树枝、木材等产生烟雾，其中就包含一些有害的苯、甲醛、多环芳烃等有害物质。据估算，每熏制1千克的腊肉，还会产生0.14克的烟尘，按照烟尘中PM2.5占比30%来看，每熏制1千克腊肉的确可能产生0.042克的PM2.5。

然而，受熏制频率、数量、方法、时间乃至天气因素影响，PM2.5产生的量可能并没有想象中那么惊人。在进行充分的科学监测和分析之前就下定论，显然是缺乏理性的。

早在2015年，四川和重庆就因禁熏腊肉、治理雾霾引发过争议。当时一队环保志愿者连续3天走访了十多个腊肉熏制点，使用专业仪器检测PM2.5。结果显示，单个腊肉熏制点影响范围相当有限，基本上不超过周边50米的范围。

烟熏腊肉是我国许多地方群众喜爱的传统佳肴，在制作过程中，烟熏是不可或缺的一道工艺，也是我国美食文化的一部分。如果为应对大气污染防治，就将熏制腊肉一禁了之，恐怕有懒政之嫌。类似的，还有露天烧烤。此前，就有一些城市以环保为由禁止露天烧烤。

《大气污染防治法》第81条规定，“任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地”。不过，相关处罚对象，是在“政府禁止的区域”烧烤的单位和个人。或许，怎样改良烧烤和熏制工艺，降低对大气的影响，才是更应该考虑的问题。

而近日石家庄一家菜市场的一则通知也在网络上引发热议。通知显示：接上级通知，因大气污染，从即日起责令停止面条、饼丝加工和煎饼制作。

12月27日，当地街道办事处发布情况通报称，经查，这家菜市场近期进行安全生产和食品安全检查时，发现有13家商户存在隐患，要求其停业整改。菜市场未经环保部门许可，擅自以大气污染防治为由发布通知。目前，这条通知已被废止，正在调查处理相关人员，并安排管理人员协助相关商户整改。

中国人民大学公共管理学院教授马亮表示，之所以会出现这种令人啼笑皆非的现象，地方政府部门各自为政和力求避责的心态有很大关系，空气污染的主要来源是工业排污，但是一些地方政府部门避重就轻，不去关注空气污染大户，反倒拿老百姓来说事，反映出一种欺软怕硬、既想有所作为又不去真正做事的矛盾心态。

马亮强调，城市治理需要解决生态环境、民生发展、经济增长、公共安全等方面的各类问题，而它们之间往往存在相互矛盾相互冲突的关系，需要管理者智慧地加以平衡和驾驭，城市治理不能是非此即彼的二元对立或者零和博弈，在“既要又要还要的”治理挑战面前，地方政府要通过集思广益，增强治理能力来实现“既能又能还能”。眼睛不能只盯着上级政府部门有什么要求，而应更多地从老百姓的切身利益出发来制定和执行各类政策。上级政府部门的考核检查和问责也要加以调整，不能只看动作不看效果，只看政策不看结果，特别是要减少对基层政府的过程性管控，让其有更大的空间去创新。

（看看新闻Knews编辑：严相莉 翟静 陈昱卉）