设立五周年 上海临港新片区新一轮支持政策文件发布

今年是中国（上海）自由贸易试验区临港新片区设立五周年。记者从今天举行的上海市政府新闻发布会上了解到，日前上海审议通过了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步深化高水平改革开放激发高质量发展强劲动力的若干意见》，该支持政策文件共5个方面16项政策措施。

一是更好集聚利用全球高端和新型要素资源。

主要包括全面提升数据产业国际竞争力、激发金融创新动能活力、加大海内外人才集聚力度、围绕人才需求优化住房政策等4项政策措施，支持临港新片区持续提升对各类要素的吸附整合能力，加快打造“年轻的城，年轻人的城”。例如，聚焦银行支付等场景制定发布数据跨境操作指引和负面清单，促进数据高效流通使用。又如，依托再保险功能区建设，推动跨境再保险等业务入场交易，率先开展保险共同体等风险分散机制试点。再如，赋予经营主体更大引才自主权，实行更加差异化的购房政策，多措并举吸引汇集更多优秀人才干事创业。

二是构建全链条全过程科技创新体系。

主要包括汇聚优质科技创新资源、促进科技成果转化孵化、增强科技金融服务支撑等3项政策措施，支持临港新片区加强原创性、颠覆性科技创新，不断优化资源布局，积极探索与其功能定位相适应的科技体制改革路径。例如，布局承担科技创新战略和重大任务的新型研发机构，区域内社会力量兴办的新型研发机构由临港新片区管委会审核推荐。又如，面向初创科技型企业融资需求，鼓励率先探索构建“贷款+外部直投”业务实施路径，配套完善创业投资基金服务体系，打造投早、投小、投长、投硬科技的科技金融生态圈。

三是布局具有国际市场竞争力的重点产业。

主要包括打造世界级前沿产业集群、加快智能网联装备创新应用、推动专业服务业集聚发展等3项政策措施，支持临港新片区通过龙头企业和重大项目招引，加快培育形成良好产业生态，不断壮大实体经济能级。例如，以大飞机产业园建设为牵引，重点发展民用航空发动机、机体结构件、机载系统、复合材料等大飞机高端产业链，集聚一批重点企业。又如，推动无驾驶人智能网联汽车全域示范应用和商业化运营，打造若干自动驾驶超级应用场景。再如，打造法律服务集聚区，推进上海临港国际商事调解院等平台建设，持续提升涉外法律服务水平。

四是拓展高水平对外开放的承载空间。

主要包括培育洋山特殊综合保税区发展新优势、完善现代化新城功能配套等2项政策措施，支持临港新片区更好统筹推进开放软环境提升和硬设施建设，成为上海发挥国内国际双循环战略链接功能的重要枢纽。例如，洋山特殊综合保税区创新拓展“保税+”业态场景，通过优化特定货物检验监管模式和通关流程，促进国际食品等转口贸易业态集聚发展。又如，尽快确定实施临港新片区与市中心直达快速轨道交通线路方案，优化主城区城市空间实施策略，实现开放空间的有机延展和升级完善。

五是完善保障机制。

主要包括加强财力保障、优化营商环境、强化法治支撑、健全工作机制等4项政策措施，立足临港新片区开发建设的实际需要加大支持保障力度，为深化高水平改革开放提供坚实支撑。例如，通过统筹各类资金，确保市区两级财政支持临港新片区建设的总体力度不低于前五年。又如，结合临港新片区产业发展定位和布局特点，优化招商体制，全面提升专业化、体系化、规范化水平。

数据显示，自2019年8月20日正式揭牌以来，临港新片区累计形成70个全国首创性制度创新案例，实现地区生产总值年均增长19.8%，规上工业总产值年均增长34.6%，全社会固定资产投资年均增长33.4%；累计引进人才约10万人，年均增长97%。“十四五”以来，离岸贸易规模年均增长128.9%，洋山特殊综保区进出口总额年均增长37.5%，跨境人民币结算量年均增长136.3%，企业外币收支规模年均增长52.5%。