发卡企业备案比例不足1% 预付卡立法“呼之欲出”

今年3月起，市人大常委会组成多个检查组，对《上海市消费者权益保护条例》的贯彻实施情况进行检查。在今天召开的第十四届人大常委会第三十八次会议上，检查组公布了《消保条例》检查报告，就部分具体条款在贯彻实施中遇到的问题，提出了意见和建议。

本次检查中的消费者问卷调查结果显示，消费者对预付卡领域消费维权的关注度特别高。办理过预付卡的被访市民中，超过半数在消费中会遇到各种问题；超七成认为政府应加强对发卡商户的资金监管。不少消费者还遇到不买卡就无法消费的困局。

市人大财经委委员施雷认为：“我买了卡，理个发，1块钱。我不买卡，100块钱。那你觉得这还是一个正常的差价？”

市人大常委会执法检查组组长、市人大常委会副主任洪浩表示：“截至2016年，本市发卡主体总数近10万家，但实际备案发卡企业仅375家，备案比例不足1%，大量发卡企业仍处于无备案、无存管、无监管的三无状态。”

针对预付卡消费投诉集中的问题，常委会组成人员建议，要加快完善政策和法规。

市人大财经委副主任委员马新生称：“预付卡的问题是，现在市场调节失灵了，政府要介入监管的时候就处于无法可依的困境，我们做执法检查的重要目的就是为了更好的推动法规的落地。”

检查报告还显示，近七成被访市民个人信息曾被泄露，而《消保条例》规定的个人信息保护制度，在实践中存在制度过于原则、消费者举证难等问题。

（看看新闻Knews记者：施政 编辑：王珏）