上海全市检察机关开展专项行动保障市场权益

今天，上海市检察院召开新闻发布会，通报了今年全市检察机关进一步服务保障优化营商环境"检察专项行动"的工作情况。通过严格公正司法、着力惩治犯罪，检察机关有效地维护了市场公平竞争氛围，提升营商环境。会上，检察机关还为企业完善经营管理发布了权威的指引手册。

上海市检察机关介绍：今年以来，全市检察机关严格公正司法，着力在惩治犯罪、强化保护上下功夫。为进一步服务保障优化营商环境，在妨害企业生存发展犯罪方面，市检察机关依法严惩，对强迫交易、非法经营、合同诈骗等扰乱市场秩序犯罪批捕1328人，提起公诉904件2030人；对职务侵占、挪用资金案件批准逮捕360人，提起公诉369件561人；突出"套路贷"、非法"现金贷"等打击重点，批准逮捕842人，提起公诉263件611人。在强化知识产权司法保护方面，依法严惩侵犯知识产权犯罪，批捕653人，提起公诉338件701人。此外，在化解重大金融风险方面，依法严惩金融犯罪，批准逮捕2075人，提起公诉1545件3008人，对集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型金融犯罪加大打击力度，批准逮捕1749人，提起公诉1264件2615人。同时，为依法保障市场主体人身权财产权，今年以来对涉案企业人员相对不捕327人，相对不诉217人，对54名企业主要负责人建议变更强制措施被采纳，最大限度减少对企业正常生产经营活动造成的不利影响。

在强化法律监督上，全市检察机关则着力在精准发力、持续深入上下功夫，包括深入开展涉企刑事执法活动专项监督、持续强化涉企民事行政检察监督、扎实推进检察机关提起公益诉讼等。其中，突出对检察前终结诉讼监督，受理涉企刑事执法活动监督线索70件，经调查核实，监督立案9件，监督撤案8件；加大涉企虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，经审查提出抗诉或再审检察建议10件；支持法院解决“执行难”问题，加强对民事执行活动的监督，制发检察建议8件；建立行政诉讼监督案件专人专办、一案一报、简案快审、难案精审机制，开展行政非诉执行专项监督，受理涉企案件53件，制发检察建议17件。与此同时，深入贯彻落实市委市政府《关于支持检察机关依法开展公益诉讼的意见》，立案办理公益诉讼案件1036件，提出诉前检察建议或发布公告525件，提起诉讼34件。深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，督促对142家涉案商户进行依法处置。深入推进“守护海洋”“黑臭水体治理”专项监督，督促治理恢复、清理被污染水源地、土壤面积1847亩，清理被污染和非法占用河道48.51公里。推动垃圾分类、清运处置等污染防治，督促行政机关清除违法填埋的生活垃圾7241吨、回收和清理生产类固体废物39992吨，办理全市首例“洋垃圾”公益诉讼案。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，开展电梯运行、消防安全、危险品运输、网约车运营等专项监督，督促落实对优秀历史建筑的保护，探索证券领域公益诉讼。

会上，还发布了《完善企业经营管理检察建议分类指引》，这套由市检察机关官方权威出品的指导手册历经5个月反复修改，结合办案实际，梳理了企业经营管理中的常见法律问题，通过事前引导，可有效促进企业完善和规范内部经营管理。

上海市检察院副检察长陶建平表示：这本手册对检察办案中发现的企业经营生产活动中会遇到的各种法律风险做一个汇总、分类，使得没有涉及到案件的企业也可以从我们根据案件所发现的一些风险、隐患甚至是苗头当中，能够得到一个有益的提示或帮助。打击犯罪的同时，更好地来发挥预防犯罪，来帮助作为最重要的市场主体的企业规避各类风险。

营商环境只有更好，没有最好。下一步，上海市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据中央经济工作会议精神和市委、最高检最新部署要求，进一步发挥检察职能作用，严格公正司法，提升办案质效，为上海打造营商环境新高地、建设国际一流营商环境提供更加有力的检察保障。

(看看新闻Knews记者：洪焕铨 实习编辑：霍慧娴)