快递柜“擅自”占用公共部分该如何认定？

最近，静安区彭浦新村街道共康前进公寓居民反映，他们小区原先有一个丰巢快递柜，可忽然就被拆除了。居民们了解到，该快递柜拆除的原因，是小区有居民向当地政府反映，这个快递柜没有做过征询就放置了。有关部门为了避免升级矛盾，只得先行将其拆除，随后补做征询。

可快递柜一拆，大多数居民有意见了，大家觉得很不方便。那这快递柜的设立必须要做征询吗？有关部门又是以何种原因将其拆除的呢？看看新闻Knews记者展开了调查。记者在现场看到，原先放置丰巢快递柜的地方，如今已是空空如也。有居民说，小区的这个快递柜，是因为有人投诉未做过征询就放置，被人投诉到了12345市民服务热线，当地城管部门受到了压力，所以暂时拆除了。

居民们说，此地是自行车棚旁的一个小平台，虽然位于公共区域，但却并不影响居民进出。居民们感到很不理解，有了快递柜家中没有人也能代收，无疑方便了小区居民，一听说快递柜被拆除，大家都觉得不可思议。居民们拥护快递柜，快递员也很支持。这一来提高了送快递的效率，二来也免去了他们怕楼梯之苦，何乐而不为呢？

有快递员表示，快递柜一多，他们送快递就方便了，车子进去拖个框对大家都不好。不过也有快递员坦言，或许有居民认为，他们把快递送至快递柜，就不再会爬楼梯送快递了，所以心有怨言，借征询一事表达看法。他还说，除非是顾客去上班了非得要放，他们一般都不放的。

看看新闻Knews记者注意到，对面小区的快递柜还不止丰巢一家，居民也没有对快递柜提出异议。那共康前进公寓小区提出质疑的居民是何种想法呢？为此，记者联系了丰巢快递柜公司。负责人周先生表示，如果业主觉得快递柜取件不便，可以致电丰巢公司锁柜，要求快递员上门投递。而此类快递柜进场一般是会进行公告征询，他们也会给予物业、业委会场租费和电费等。

丰巢快递柜上海区负责人周官遴表示：一般装快递柜，我们都是和物业业委会进行沟通确定，业委会也会做个公告，让小区居民能看到这样的公告，我们要装快递柜，大概展示5天左右，我们会施工装柜机。一般我们和物业沟通，如果和业委会签，业委会会操作，跟物业签，物业会当作一个便利工具使用，就没有征询这块。

此地居委会负责人则表示，实在是居民打了太多投诉热线，当地政府只得先拆掉快递柜息事宁人。有业主一直打12345，于是管理办接到投诉，要求我们拆掉这个快递柜，不要妨碍居民生活。拆掉以后居民又提出来，怎么可以拆掉快递柜。我们现在就通过居民大会征询，看看大部分居民需不需要快递柜，如果需要的话，个别居民反映也没有用，我们就会再装起来。

而此地物业公司负责人也表示，共康前进公寓小区没有业委会，他们同意丰巢公司安装快递柜，虽说征询是没有做，但也是本着方便居民的出发点。快递柜只是作为设施，如何会被归为违法建筑呢？相关部门拆除的依据是什么呢？看看新闻Knews记者来到了彭浦新村街道办事处，但此地社管办、街道城管中队都不愿意面对镜头。

无奈，看看新闻Knews记者只得联系了静安区城管部门，对方解释说，该小区有特殊性，就是没有业委会，他们同丰巢公司沟通法律问题后，丰巢公司主动撤回了快递柜。城管部门指出，对于类似便民设施，他们持欢迎的态度，但《上海市住宅物业管理规定》则明确指出，禁止擅自改建、占用公共部分，他们也是根据该法条进行处理。然而，城管部门在实际工作中有疑惑，那就是对于"擅自"两字该如何认定。

静安区城市管理行政执法局政策法规科科长钱栋表示，对于具体何种情形算擅自占用，法律并没有明确规定，目前快递公司在居民小区内设置的快递箱，本身也是新生事物，也需要我们上级法律部门支撑，对于该行为的定性，给我们提供专业的意见，我们在今后碰到类似投诉处理过程中，也能做到有法可依。

（看看新闻Knews记者：吴浩亮 张赛跃 实习编辑：林宇轩）