【子午观潮】十八届六中全会开启的新征程⑤：不忘初心 继续前进

抓住领导干部这一关键少数，是十八大以来习近平反复强调的要点。在2015年2月的中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，习近平都突出强调了抓住领导干部这个关键少数的重要性。他指出，全面依法治国，全面从严治党，就要从严管好各级领导干部。

反腐电视专题片《永远在路上》披露的细节表明，一些领导干部发生的问题，往往成为所在地方和单位各种问题滋生蔓延的主要导因。全国政协原副主席苏荣堕落为权钱交易所“所长”，全家老小齐上阵，带坏了干部队伍、败坏了社会风气、损坏了政治生态；童名谦和以其为“班长”的衡阳市委班子麻木不仁、无所作为，使衡阳市差额选举湖南省人大代表的选举工作失去“主心骨”，成为一艘没有舵的船，在拉票贿选的阴风浊浪中沉没；2014年山西7名省部级官员落马，当地官场“一查就是一帮，一动就塌方”……

在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，只有“关键少数”发挥“关键作用”，政治生态才能风清气正。他认为，本次全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》所强调的全面从严治党，体现了以习近平为核心的党中央以身作则、以上率下的风范。

视频：党中央在全面从严治党问题上以身作则、以上率下

与《准则》和《条例》两份文件同日发布的，是习近平就两份文件所做的8000字说明。根据这份说明，习近平是2014年1月作出批示，当年工作小组即就加强党内政治生活问题进行调查研究。2016年3月1日，文件起草工作正式启动；8月初，文件征求意见稿下发给各方；在收集意见后，修改、定稿。

一组数字可以说明中央对于这两份文件的审慎和庄严：文件起草组讨论修改达到8个月时间；其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议文件稿。根据官方发布，各方面围绕两份文件共提出1955条修改意见，扣除重复意见后为1582条，其中原则性意见354条、具体意见1228条。

庄德水注意到，十八大以来，习近平每次都会向党的全会作出说明，并在全会闭幕后公布说明全文，专门解释相关文件起草的背景和过程。这说明了总书记不仅对党的集体智慧的重视与尊重，也体现了党日益成熟的执政艺术。

视频：总书记对两份文件的说明体现了执政艺术

对于《准则》，习近平在说明中强调，“在党内法规体系中位阶比较高，仅次于党章”。党内制度的排序中，由高到低分别是党章、准则、条例、规则和规定。在庄德水看来，《准则》和《条例》与党章浑然一体、系统配套，进一步突显了党章在全面从严治党中的地位和作用，反映出党中央对全面从严治党这一重大问题的决心。

视频：《准则》位阶仅次于党章 体现全面从严治党决心

十八届六中全会对全面从严治党作出新部署，完成了对“四个全面”重大问题的研究。有了全面从严治党作为其他三个“全面”的保障，“四个全面”战略布局将中国共产党管党治党提升到了国家发展战略的新高度，也必将促进“五位一体”总体布局的统筹推进。

（编辑：施荔）