“管镇联动”成绩单：这一年，张江有了哪些新变化？

这几天，79岁的许老伯每天都在忙着打包，他家所在张江镇江欣田园城中村，马上就要改造了。

其实，多年前，镇里就想动这片城中村了，但苦于大部分精力要扑在招商引资上，再加上好几个旧改基地启动几年都没能清盘，这事也就搁置了。直到一年前，张江镇试点管镇联动后，情况有了转变，城中村改造也大大提速。

张江镇城镇建设事务中心主任史春说，在这个基地上，目前采取党政主要班子领导带队，成立11个推进组，这在管镇联动之前是没有的。

在浦东，各类园区和自然镇的关系十分微妙，以张江为例：张江镇42.96平方公里的镇域面积中，有25平方公里与园区重合，重合区域的就业人口超过21万。此前，园区管委会和镇政府 各自为政，分头管理各自区域内的经济发展和社会管理，久而久之，难免会有不合拍的问题。

张江高科技园区管委会经济发展处副处长胡伟表示，没有足够的精力在做经济发展产业招商的同时，顾及社会管理和城市管理的一些问题。

于是，去年三月 张江开始探索管镇联动模式，让擅长搞经济的开发区可以一门心思搞经济，镇村两级政府则剥离招商引资功能，心无旁骛地进行社会管理。一年下来，成效显著。

像这片1.9平方公里的区域，此前是镇所管辖，集聚着钢铁厂、锅炉厂、塑料厂等生产型企业。管委会接手后，这个传统工业园区的转型已箭在弦上。

一年下来，经过腾笼换鸟，产业调整，张江可支配的钱袋子比原来更鼓了。2015年，财政收入达到4.39亿元，同比增加17.8%。有了更多财力支撑，张江的社会管理效能 也在不断提升。

这一年，镇政府整治了50多处非法废品收购站点，同时引入社会化企业服务居民。这一年，更多执法力量被充实到街面管理，张江镇还率先试点无人机监察，来固定证据。

社会化企业统一服务废品回收

这一年，张江城市管理的硬骨头被一一啃下，目前已累计拆除“三违”27万平方米，彻底整治群租房4500多套，黑车、乱设摊等老大难问题，也受到了严厉打击。

浦东新区张江镇政府镇长张文军表示，管委会和镇各自做擅长的事，各自做拿手的事，推进整个张江区域经济发展和社会治理的一体化，让张江的老百姓有更多的获得感。 

管镇联动，对镇政府和管委会的管理权限和职责问题进行厘清、明晰、优化，“做各自擅长的事、各自拿手的事”。一年的时间，张江交出了一份让园区企业、社区居民满意的成绩单，环境更美了、 办事更方便了，福利更多了。张江在管镇联动改革试点中走出了坚实的第一步，目前这一模式已在在浦东金桥、临港等地区成功推广。

（看看新闻网记者：虞之青 师玉诚）