户籍改革，破除“一字之差”⑤：改革细则大猜想

户籍改革的复杂程度，会让众多充满“矛盾”的观点不断涌现。往往一个问题破解了，新的问题又会接踵而至。此外，在也已进行的户改中，依然有不少遗憾有待弥补。

财经专栏作家叶檀认为，根据这一次户改的政策，超大型、特大型以下的城市应该实现人口的户籍互通，不能说农民换了一个地方，社保就不能跟过去。她指出，之所以珠三角社保沉淀最多，是因为它的人口红利。比如某些城市的农民到珠三角去打工，虽然硬性要求企业为他们交三险一金，但是这些劳动力是到处流动的，企业又不让他们轻易地把保险金拿走，这就形成了有些人虽然交了保险金也没能用到，那么他们就会不愿意交。

但如果一个彻底没有交过社保的人突然跑到长三角某个城市来，可能就不会有城市欢迎他，因为这就意味着他只要过来，这个地方就要给他付出。所以，必须解决社保统筹这一方面的问题。

【视频】叶檀：部分城市应实现人口互通 巨额拆迁补偿应缴所得税

叶檀谈到另一个看法：“自己的这个观点可能会被骂”。她表示，现在大城市周边那些拆迁的农民，比如北京或上海周边的农民，会因为拆迁突然变成千万富翁，就因为他们生在这个地方。她认为这是很不公平的，房屋拆迁应该有一笔税收，然后进行转移支付，这也相当于所得税。既然工资拿的高了需要交所得税，拆迁费高了也要交所得税。

事实上这些人没有为当地经济做什么贡献，只是因为这个地方发展得快了，将房价带动起来后他们享受了溢价。但他们享受全额的溢价就不太合理，它需要作为农业户籍转移的基金，然后成为一笔基金放出去，这就可以解决一部分的问题。

中国社科院农村发展研究院研究员李国祥的观点是：户籍制度改革要因地制宜。例如重庆的户籍制度改革，农民从农村进入到城市的时候，城市给他们提供住房。然后让农民把农村的土地给退出来，退出来之后先保留三年，如果农民在城市里面生活不下去的话，就可以再把土地退回去，给农民流动的余地。

【视频】李国祥：户籍制度改革要因地制宜

而另一些地方，正计划在农民进入城市时，在经济上给予一定的补偿，比如农民在城市里需要购买商品房的话，会相应地免除一些费用，这样就有利于农民在进入到城市后住房问题的解决。

北京理工大学经济学教授胡星斗建言：户籍制度改革要跟国民信息系统配合起来，就可以实现人口的自由流动。根据这一系统，各地都建有专门的刷卡机。公民拿着身份证到全国各地刷一下卡，公安或民政等相关部门就知道你在什么地方，然后也能逐渐享有当地的待遇，这样就实现了人口真正的自由流动。

胡星斗：户籍制度改革要跟国民信息系统相配合

（编辑：超慧）