视频 | “天保工程”20年：转向全面保护新阶段

1998年，党中央、国务院作出了在长江上游、黄河上中游地区以及东北内蒙古等重点国有林区实施天然林资源保护工程的重大战略决策，这标志着我国林业发展开始从以木材生产为主向以生态建设为主转变。20年的保护和发展，截至目前，我国已经形成了比较完备的天然林管护体系，天保工程也取得了巨大的生态、经济和社会效益。

天保工程实施以来，我国已经形成了比较完备的天然林管护体系，特别是党的十八大以来，在“保护优先、自然恢复为主”等主导原则的指导下，积极采取“停伐、提标、扩面”等强有力的政策措施，切实加大天然林保护力度，实现了全面保护天然林的历史性转折。尤其2016年经国务院批准全面取消了“十三五”期间天然林商业性采伐限额指标，10.58亿亩国有天然林全部停伐，每年减少森林采伐量约900万立方米，彻底扭转了天然林过量采伐消耗的局面。

以天保工程实施为载体，天然林保护也取得了巨大的生态、经济和社会效益，成为改革开放的重大成果之一。据统计，到目前为止中央财政对天保工程的总投入已经超过4000亿元，天保工程累计完成公益林建设任务2.75亿亩、后备森林资源培育1220万亩、中幼林抚育2.19亿亩。

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天保工程的实施促进了我国天然林资源连续保持恢复性增长。全国现有的19.44亿亩天然乔木林得以休养生息，天然林蓄积从20年前的90.73亿立方米增加到136.71亿立方米，为我国森林资源实现面积、蓄积“双增长”作出了重要贡献。

天保工程的实施同时为维护我国生态安全和生物多样性发挥了基础保障作用。据天保工程效益监测报告，2012年至2016年东北内蒙古重点国有林区生态效益总价值增加了6366.5亿元；青海三江源区近10年来水资源总量增加80亿立方米，相当于增加了560个西湖的蓄水量；河南省花园口水文站监测，黄河含沙量2016年比2000年减少了90%。随着天保工程区退化的森林植被逐步得到恢复和重建，许多地方消失多年的狼、狐狸、金钱豹等重新出现，为野生动植物的生存提供了良好的环境，为建立以国家公园为主体的自然保护地体系奠定了牢固的基础。

此外，天保工程的实施还有力地支撑了国有林区改革和林区民生改善。65万多林业职工长期稳定就业，国有林区职工的年均工资由2010年的1.8万元增加到2018年的4.7万元；国有林业职工基本养老和基本医疗保险参保率达95%以上；棚户区改造项目完成中央投资181亿元，惠及林区职工120.5万户。

 尽管天保工程取得了阶段性成就，但全面保护天然林还面临着许多困难和问题。国家林业和草原局相关负责人表示，未来，将积极推动天然林保护立法工作，加快制度创新，及时研究解决遇到的重大问题，集中力量突出抓好一些整体性、宏观性的重点工作。

（看看新闻Knews记者：王一鸣 编辑：沈佩佩）