视频 | “非婚妈妈”能领生育金吗？

近日，我们看看新闻的后台收到了一封特殊的来信，信中一位非婚生育的妈妈向我们提出了自己多年来的疑惑，她正常缴纳五险一金，但因为国家政策，非婚生子无法享受生育保险。这样的区别对待，让她感到困惑和无奈。非婚妈妈的权益是否应该得到保障？她们是否可以同其他婚内生育的女性一样，平等获得生育金呢？

“没有人想说我要做一个单亲（非婚）妈妈，大家都是渴望正常的家庭，当你不得以成为这个群体的话，我也要捍卫自己的权益吧。”

成为非婚妈妈，并非伍女士的人生计划。两年多前，她的男朋友不辞而别，至今杳无音讯，正处孕晚期的她，决定即使没有婚姻，也要独自抚养孩子。产假期间，没有收入来源，从工作到现在，她和公司一直正常缴纳五险一金，那么她是否能够领取生育金呢？

“既然交纳了保险金，我应该要享受这个权益的，但是我享受不到，所以我也感到非常的遗憾。”

伍女士碰到的问题，也是不少非婚妈妈的困惑。

“他们说我违反计划生育政策，但我觉得我只是生了我的第一个孩子。公司一直帮我交五险一金，这个五险一金里面也就包括了生育保险。”

根据国家政策，女性获得生育保险待遇除了用人单位依法参保外，还需要符合《计划生育法》的规定。申领的妇女要“属于计划内生育”的妇女。

然而开具计划生育情况证明的前提，必须是已婚生子，申请人必须提交配偶身份证、配偶户籍证明及婚姻证明，否则不予办理。去年底，张女士她们发现，上海市民政局曾发出通知，“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项，退出了社区事务受理服务中心受理清单。那么，不需要计划生育审核表，是否意味着，未婚妈妈可以申领生育保险金了呢？

伍女士尝试着打开随申办，进入生育保险申领界面。

“它上面填写配偶信息和婚姻登记日期是必要条件，所以就走不下去了。”

同样打开医保小程序，进入生育保险待遇申领后，界面自动弹出“您非生育保险申请对象”。

随后，记者陪同伍女士一同前往社区事务受理服务中心，进行线下办理。现场工作人员表示，必须填写配偶信息和结婚登记日期信息。

令伍女士这样的非婚妈妈不解的是，生育保险的目的是为了保障女性生育后能得到一定经济补偿，因为没有婚姻关系，就剥夺非婚妈妈享受社会保障的权利，这是不是背离了生育保险保障妇女权益的初衷呢？

上海市律协社会公益和法律援助业务研究委员会副主任张玉霞指出：“（生育金）领取一定是有前提的，也就是它的合法性。我们有一个上位法是《人口与计划生育法》中间明确把计划生育作为我国的一项基本国策，如果你是不符合法律规定的，这种情况你就很难去申领相关费用。”

事实上，在2020年初上海两会期间，也有人大代表联名呼吁保障未婚妈妈的生育保险权利，建议政府部门加强对非婚生育群体的关注，开展调查，进一步研究对策。

对此，张玉霞认为法律有天然的滞后性，但是它也有与时俱进，随着时代变化，“是不是可以有更多的人文关怀，做一些适当的修订，而且具体操作上更多的是地方性的法律法规。”

专家也表示，女性生育权利需要得到保障，但在其权利保障的背后，还需要一系列社会制度体系的支撑。

复旦大学家庭发展研究中心主任沈奕斐说：“这当然是她的权益，但是生育也涉及到另外一个人的权益，这个孩子有在更好环境中成长的权利，这个问题比我们想象得更加复杂。怎么样让社会制度能够去保护所有人的利益能平衡好，这是平衡的过程，它不是简单地放开非婚妈妈这样一个概念，因为他是几方利益不断的重合。”

是否能够申领生育金，对于非婚妈妈来说，并非只是钱的补偿，更多的是一种平等的期待。

“我觉得这不仅仅是钱的事情，这还是一种平等权益的认可。”

“她们（非婚生育妈妈）概念里面认为我们这个群体是不是受到了歧视，我说并没有（但是）社会和国家的政策对我们这个群体的认可，会让我们更加勇敢。”

事实上，去年4月，《上海市城镇生育保险办法》立法后评估工作已正式启动，经过9个月的全面评估后，评估组认为应当及时修订《办法》，根据实际情况整合相关政策规定，出台符合本市实际的生育保险办法，以更好实施生育保险制度。期待未来的制度改革，能在综合考量的前提下，更好地平衡各方的利益。

（看看新闻Knews记者：杨柳依 汤捷 陈斌 张琦 实习编辑：骆惠）