视频 | 代表委员履职记：预看房制度，如何“打补丁”？

作为上海创新试点的利民政策，“预看房”制度旨在通过业主参与监督，倒逼质量提升，来有效遏制建筑工程质量问题。不过，最近一段时间以来，在“保交房”的大背景下，上海多个新建小区在预看房和交付的过程中被爆出存在各种流程及施工质量方面的问题。预看房到底有什么乱象？市人大代表徐丽萍跟着业主来到了他们已经交房的新房里。

交房半个多月了，但嘉定区这个新盘的部分业主却毫无欢喜，只剩烦恼——窗框松动，地板发霉，墙皮脱落，卫生间漏水，入住显然还遥遥无期。业主们告诉记者：“预看房的时候，发现墙面都是发霉的，交房的时候我们发现地板依然有发霉的状况。”“在预看房的时候我们已经反映了这个情况，开发商说帮我们处理了，但是上一周我们发现发霉让他敲开，地板下面全部都是湿漉漉的。”

去年11月，这个小区的业主在预看房时就发现，有不少地方仍在施工，当时就有不少业主向开发商提出了交涉。“电也没提供，水也不提供，还没达到看房的条件，你（开发商）就让我们来看。”

两个月后交房时，业主此前发现的种种问题，确实有部分得到了整改，但还远远达不到业主的心理预期。甚至有业主在收房当天，发现地暖仍是坏的。

去年2月出炉的一份《业主房屋质量预看房工作指南》中要求，预看房时，房屋必须具备通水通电条件。但实际部分业主看到的却是个半成品工地，根本没有启用水电，预看房怎么变成了走过场呢？

“在第一次预看房的时候，有部分业主家里还没有供水供电。” “墙面上还有一半是没有贴瓷砖的，还有门是有窟窿的，很多地方都是乱七八糟的。”“对于业主来讲的话，我希望看到的是一个完工的状态。”业主们纷纷说道。

市人大代表许丽萍在调研中发现，原本是为了让业主提前确认房屋状况的预看房制度，在实际落地中，很多都变成了走流程，这样的情况还并非个例。

去年11月，闵行一楼盘开发商组织了一场工地开放活动，然而业主到达后才发现，这其实就是场“预看房”，但楼盘现场到处都还在施工，根本不具备预看房的条件。

“开放商发的文件邀请函，名义上是邀请你参加工地开放活动，陪看房子、还要签名、要写姓名、房号、整改意见，后面我查了一下，这是上海市预看房的规定，业主签字是表示预看房过了。”有业主说道。

上海从2020年试点预看房，随后于2022年1月明确“新建住宅预看房制度”，其中提出，开发商应实施预看房，建设单位未完成的不得申请竣工验收。预看房发生在“住宅工程分户验收后、质量竣工验收前”。

市人大代表认为，要真正确保房屋建造质量，减少“预看房”出现纠纷，必须要将质量把关前移，“分户验收”都没做好，怎么预看房？

市人大代表、上海市人大监察和司法委员会委员季诺认为：“包括后面组织的验房过程，建设单位都是委托比如它的监理单位、它的总承包商，我觉得这不合适，所有的质量保证都应该往前提，而不是往后推，应该由政府授权的第三方，代表政府去验收这个房屋质量。”

市人大代表、上海地产（集团）有限公司党委副书记、总裁管韬萍则表示：“个人觉得，应该政府‘预验收’的环节在前，预验收后，作为企业，第一轮进行整改，把优化提升整改以后的结果，再让消费者进行预看房。”

市人大代表还建议，要从制度上进行完善，对“预看房”投诉集中的楼盘，由政府组织力量调查，确认问题根源所在，督促开发商在建设施工阶段就把问题解决，而不是把问题留给业主，到收房后还要去苦苦维权。

市人大代表许丽萍坦言：“政府还是要组织专业的力量来查一查，应当用客观的专业的视野来看，楼盘到底总体质量情况怎么样，有些可能并不一定是消费者能直接看得出来的问题，要以防一些质量的隐患，在后期引起更大的纠纷。”

市人大代表、上海市人大监察和司法委员会委员季诺表示：“一旦提出来，政府就应该去调查，这个到底属于不合格工程还是仅仅是质量瑕疵的工程，发现问题严重，就要停止它的工程竣工验收的备案申请，争取在施工过程中要把问题解决。”

预看房制度，被寄予了提升人民群众对住宅工程质量获得感和满意度的厚望，应该成为助力房市健康发展的推进剂，而不是交房纠纷的矛盾点。针对人大代表提出的建议，上海市住建委回应称，目前，上海的楼盘都已有专业人员进行抽查。接下来，住建委将问题导向，将投诉较为集中的楼盘予以重点关注，跟进整改结果。

（记者：吴骥 潘窈窈 孙启萌 蒋文越 王毅 编辑：由由酱）