视频 | 精耕合规“试验田” 助“带病企业”司法康复

让企业“活下来、留得住、经营好”，好的营商环境必不可缺。但是当企业“病了”，怎么帮助“带病”企业堵漏建制，重回经营正轨呢？来看看金山区的司法探索。

注册地在金山的上海某物流公司，为解决职工疗休养报销，在无实际业务往来的情况下，以支付开票费的方式，从某旅行社虚开增值税普通发票，价税合计510万余元。最终，企业被公安机关以涉嫌虚开发票罪刑事立案。经审查，涉案公司曾是民营服务百强企业，有1075名物流员工，出发点也是为了给员工谋福利，主观恶意较轻。为帮助涉案企业减少诉讼带来的影响，在公司主动补缴税款、在认罪认罚的基础上，金山区检察院依法启动合规程序，帮助企业重回正轨加油提速。

金山区人民检察院第三检察部四级高级检察官陈柏新表示，通过企业内部整改，会对制度进行重新梳理，如果根据第三方结论，企业合规经营符合要求的话，检察机关就可以依照法律相关规定，经过法定程序，对该企业作相对不起诉。“我们觉得为了支持企业正常发展，为了它们更好地生产经营，决定通过企业合规，解决它们存在的一些问题。”

对企业来说，有机会免于被起诉，意味着社会信用、银行贷款征信不会受到影响，后续就能正常开展经营活动。企业负责人邵某感概地表示，政府部门给予的“纠错”机会，让企业认识到自身不足。通过这次教训，企业也把公司所有的相关制度，特别的是内控制度、合规性的制度都重新做了梳理，促使企业会变成一个合规、合理、合法、正常循环发展的企业。

以实而对检察机关而言，企业吸取教训，也能实现助一企、防一片，有利于更好维护法治化营商环境。2020年3月，金山区人民检察院成为全国首批六家涉案企业合规改革试点单位之一。检察机关对于涉企刑事案件，在依法落实"宽严相济"刑事政策的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，促进企业合规守法经营。目前，金山区检察院已经对28家涉案企业开展企业合规，其中19家企业经考察合格后不起诉，保障了万余名劳动者就业稳定。

金山区检察院党组成员、副检察长周子简表示，检察机关帮助符合条件的涉案企业找到问题的症结、犯罪的成因，通过涉案企业合规整改来帮助企业更好地走下去也是有助于保民生、稳就业，从而助力法治化营商环境，促进民营经济发展壮大。

创新监管是优化营商环境的重要部分。党的二十大报告提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。涉案企业合规改革试点，正是检察机关积极贯彻落实中央决策部署，立足专业、着力规范、持续创新，不断提升监管的精度、温度和深度，以优化法治化营商环境，服务经济社会高质量发展重要举措。

“不是以罚代管，一罚了之，而是在予管理于服务这样一种理念下，执法就是为了企业。”市发展改革研究院改革创新研究所所长王果表示，在执法监管过程中，去了解企业的困难、诉求，并提供帮助，给"带病企业"带来"司法康复"机会；而通过精耕企业合规“试验田”，也能推动企业依法守规经营，有效激活区域营商环境的“一池春水。