G20峰会的中国贡献 有效推动和完善全球治理机制

2016年9月4日至5日，第11次二十国集团（G20）领导人峰会在中国浙江杭州召开。对于发展中的中国意义重大，中国首次主办和首次主导议题，有利于提高发展中国家参与全球治理的积极性，也有利于完善全球经济合作机制。

智库支撑G20领导人峰会议题

G20领导人峰会始于2008年，主要是国际 金融危机爆发后的世界经济持续低迷。每次领导人峰会之前，G20召开财长和央行行长会议，就促进经济增长、创造就业、加强国际间合作等领域进行广泛的交流 和磋商，各国智库和国际智库纷纷提出议题、探讨方案、实施计划等。G20财长和央行行长会议的公报显示，2016年2月份会议收到了相关智库的6份报 告，2016年4月份会议收到了相关智库的9份报告，2016年7月份会议收到了相关智库的30份报告，来自IMF（国际货币基金组织）、OECD（经济 合作与发展组织）、G20、MDB（多边开发银行）、FSB（金融稳定委员会）、FATF（金融行动特别工作组）等，以及联合提交的报告。

三次财长和央行行长会议收到的智库报告 中，OECD独立提交了10多份报告，并联合其他机构提交了7份报告，主要内容包括经济评估、经济增长、贸易进展和挑战、投资进展和挑战、结构性改革、金 融工具多元化、税收透明度、中小企业融资等。OECD是国际上重要的智库机构之一，共有2500多名职员，包括经济学家、科学家、律师和其他专业人员从事 研究和分析工作，直接或间接为OECD各委员会的工作提供服务和支撑。OECD下设约200个委员会、工作组和专家小组，每年有四万多名来自各成员国政府 部门的高级官员参加经合组织委员会会议，进行审议并发挥作用。

尽管财长和央行行长会议收到的智库报告没有显 示独立的中国智库报告，但是，不可否认的是，中国智库发挥了强大的支撑作用，向中国政府提出了一系列方案。中国政府积极参与G20各种会议，并提出了一系 列中国主张、建议与措施，特别是国际金融体系改革等问题，这些都与中国智库密不可分。例如，在戛纳、洛斯卡沃斯G20峰会，中国为促增长和保稳定献计献 策，先后提出10点建议；在圣彼得堡G20峰会，中国提出发展创新、增长联动、利益融合等一系列新理念，坚定维护和发展开放型世界经济；在布里斯班G20 峰会，中国提出了关于创新发展方式、建设开放型世界经济、完善全球经济治理的三点建议，峰会通过的全面增长战略中，“中国智慧”占据15%；在安塔利亚 G20峰会，中国作为2016年G20峰会主席国，不仅积极参与了安塔利亚峰会的筹备工作，而且提交了10项重点承诺，内容涉及经济增长方式转变、金融体 制改革、市场活力提升等诸多领域。

中国作为第11次G20领导人峰会的主办方， 各国智库特别是中国智库发挥了重要作用，在创新增长方式、更高效的全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资、包容和联动式发展等重要议题方面提出科学、可 持续、可操作的实施方案和行动计划。2016年，中国专门成立了绿色金融研究小组，并首次将绿色金融议题引入G20议程。只有智库提出方案和加强国际间合 作，才能有效承接历次G20领导人峰会主旨，促进全球经济社会可持续发展。