上海：2017年度人民建议采纳率达92.7% 百件“金点子”获表彰

经过广泛遴选，今天，市信访部门对于2017年度100件优秀人民建议予以表彰，这其中包括：保护南汇东滩湿地、加大优秀历史建筑保护力度、鼓励推广"就业训练工场"等等。据统计，截至2017年11月底，市信访办共接收处理各类人民建议25013件，部分建议引起了市领导高度重视，推动了相关部门积极研究采纳，对本市经济社会建设发展起到了促进作用。

“我们提出的建议能否成为"金点子"，关键的环节在我们提出的对策是否可行。要做到这一点，光靠拍脑袋是拍不出来的，需要注重调查研究，集中大家的智慧。 ”正在台上发言的是市民虞国伟，去年，他无意中参观了一处历史保护建筑，不过里面的破旧感让他心里很不是滋味，去年6月，他通过《市委领导信箱》，向市委、市政府建言，建议加大优秀历史建筑保护力度。市住建委等部门采纳了他的建议，并研究制定了夯实各方责任的措施：在现有管理体制基础上，将优秀历史建筑巡查、执法等纳入网格化管理和城管执法体系中，强化对优秀历史建筑的月度、季度、年度巡查和责任追究制度。

一是市住建委形成《关于进一步加强本市优秀历史建筑日常巡查和纳入网格化管理的通知》，重点明确了各区房管部门在实际管理中反映突出的对优秀历史建筑违法行为的发现和处罚问题，特别是解决对一般房屋违法行为处罚和优秀历史建筑违法行为处罚之间的推诿扯皮现象。基本落实优秀历史建筑发现和处罚由网格化中心和市城管执法局负责的相关事项，并将进一步研究配套细则和实施流程。

二是市规土局、市住建委将抓紧推进《上海历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的修订工作，进一步理顺和完善优秀历史建筑管理体制机制和管理制度，通过加快优秀历史建筑行政审批事权下放来落实行政管理处罚责任体制，细化针对各种违法行为的发现和处罚措施。

市民张东升是一位研究生物进化的大学教授，去年，他发现"南汇东滩湿地"的一大片芦苇地遭到严重破坏，影响了候鸟的觅食生存。为此他建议，应平衡发展和生态保护之间的关系，为生物多样性做出应有的贡献。市绿化市容和管理局采纳了他的建议，将会同有关部门、机构，采取三个方面的措施，切实保护号南汇东滩湿地和鸟类资源。

一是开展南汇东滩湿地和鸟类资源保护专项评估工作。依托有关科研机构，尽快形成对策报告，为临港新城后续生态空间规划调整提供必要支持；

二是发挥舆论媒体的引导作用。通过召开座谈会等形式与有关爱鸟公益组织和志愿者加强交流沟通，听取意见建议，并借助官方宣传渠道和主流媒体，开展正面的宣传报道。

三是深入开展南汇东滩湿地和鸟类资源监测工作。重点做好南汇东滩湿地资源监测、同步水鸟调查和陆生野生动物疫源疫病监测等工作，及时掌握南汇东滩湿地和鸟类资源动态变化情况。

参与了人民建议征集工作的一些专家学者表示，上海市民的人民建议体现出了"上接天线，下接地线"的特点。“所谓"上接天线"，就是和政府的中心工作的联系紧密度更高了，比如黄浦滨江贯通，在贯通中遇到一些问题的解决，已经发挥了人民建议很好的作用，"下接地线"就是更接地气了，来自于民生改善方面的具体建议，落实程度有了很好的提高，所以接天线，接地线这两头接住了以后，这个制度运行将会走向更好的，良性发展的阶段。 ”上海政法学院教授 汤啸天向记者这样说道。

2017年1—11月，市信访办共接收处理群众意见建议事项25013件，占信访总量的20.3%。其中，城乡建设、交通运输、政法、教育文体等的意见建议比较集中。2017年，市信访办以摘报形式上报重要人民建议事项139件。市领导共批示181条，职能部门采纳率达92.7%。

（看看新闻Knews记者：毛奕帆 编辑：胡晓虎）