视频 | 上海召开公共卫生建设大会 出台重磅文件

上海市公共卫生建设大会今天下午（4月7日）召开。市委书记李强在会上强调，超大城市公共卫生建设事关民生福祉、经济发展、社会稳定、国家安全，是一项极其重要而紧迫的战略任务。全市上下必须坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，既巩固成果、扩大战果，全面做好当前外防输入、内防反弹工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战；更着眼长远、谋求长效，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快补短板、强弱项、增能力，努力走出一条超大城市公共卫生安全治理之路，构筑起保障人民生命安全和身体健康、守护上海城市安全的坚固防线。

市委副书记、代市长龚正主持会议。市人大常委会主任蒋卓庆、市政协主席董云虎、市委副书记廖国勋出席会议。副市长宗明作《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》的说明。

李强说，今天是世界卫生日，首先向广大医务卫生工作者致敬，感谢大家为卫生健康事业作出的突出贡献。新冠肺炎疫情发生以来，从“守城门”到“守国门”，从坚守全市抗疫主阵地到驰援武汉主战场，全市各条线、各区、各街镇、各居村的广大党员干部和市民群众齐心协力、众志成城，尤其是医护人员、疾控工作者、出入境检验检疫人员、公安干警、社区工作者、志愿者，奋战在疾控和救治最前线、口岸与道口最前沿、居村社区最基层，不顾危险、不畏艰难、不辞辛劳，守护人民的生命安全，守卫我们的共同家园，代表市委、市政府向大家致以崇高敬意、诚挚慰问和衷心感谢。

李强指出，这次疫情是一次重大突发公共卫生事件，凸显了维护公共卫生安全的极端重要性。要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，进一步增强提高应对重大疫情风险能力的紧迫感和责任感。要始终保持高度警醒，清醒认识传染病引发的重大疫情风险从未远离人类，是非常现实的重大安全威胁，尤其是超大城市面临着更为严峻的重大挑战。上海公共卫生体系在疫情应对中经受住了考验、发挥了重要作用，但与重大疫情严峻挑战相比、与超大城市面临的现实威胁相比、与人民群众对美好生活的更高期待相比，还有不适应的地方。必须正视存在的问题和不足，着眼长远，整体谋划，全面提升。

李强强调，要牢记建设人民城市的使命要求，始终把城市作为有机生命体，对公共卫生应急管理体系进行整体性重塑，坚决守牢公共卫生安全防线，更好体现“城市，让生活更美好”。要按照统一高效、响应迅速、科学精准、联防联控、多元参与的要求，加快完善重大疫情防控体制机制，加快建设与社会主义现代化国际大都市功能定位相匹配的公共卫生应急管理体系，率先走出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优越性的超大城市公共卫生安全治理之路，努力把上海建设成为全球公共卫生体系最健全的城市之一。要聚焦体系建设和机制创新，狠抓工作推进落实，使安全防线更牢固、应急防控更高效、科技赋能更有力、支撑保障更到位。

李强指出，预防是最经济最有效的卫生策略。要立足更精准、更有效地“防”，全力筑底线、密防线、强战线，把公共卫生安全“防护网”织得更密更牢。要建强指挥中枢，全面优化应急指挥体系，全力建强市公共卫生应急指挥中心，全方位构建公共卫生大应急管理格局。在数字化、智能化上更多用力，努力实现趋势智能预判、态势全面感知、资源统筹调度。要织密网络体系，对标一流硬件、一流人才、一流技术、一流能力，打造专业化、现代化的三级疾病预防控制网络。要优化资源布局，坚持医防融合、平战结合，健全应急医疗救治体系，提高综合救治和应急作战能力。

李强指出，一旦发生疫情，时间就意味着生命，必须以高效运转的体系、高效处置的机制、高效防控的策略，尽最大努力把疫情带来的冲击控制在最小范围。应急响应要快，建立智慧化预警多点触发机制，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。社会防控要广，强化部门职责、属地责任、社区管控、社会动员、区域协同，构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”。防控措施要准，加强精准防控、动态防控、科学防控，因时因势、分级分类，提高防控效率，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

李强指出，科学技术是人类同疫病较量最有力的武器。要全面加强疫病防控和公共卫生科技攻关体系建设，系统提升基础研究和科技应用水平，努力走在科技抗疫最前列。着力提高疫情防控科研攻关能力，加强病原学和流行病学研究，加快药物和疫苗研发，加大国际和地区科研合作。着力提高公共卫生应急信息化水平，建立健全公共卫生健康大数据资源平台，结合政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，为应急状态下的流行病学调查、疫情监测分析、防控救治等提供技术支撑。要推进精细化、智慧化的公共健康管理模式，加快发展互联网医疗，做大做强互联网医院。

李强指出，公共卫生事业是一项复杂的系统工程，要强化法治保障、人才保障、物资保障、投入保障。从立法、执法、司法、守法各环节发力，及时做好有关地方性法规规章修订完善，建立联动执法、联合惩戒机制。加大人才队伍建设力度，加快打造平战结合、专业化、复合型、高水平公共卫生人才队伍，培养更多知预防、懂治疗、能应急的复合型人才。加强必要物资储备和生产能力建设，强化长三角互济互助，形成快速扩大生产、快速采购调拨能力。积极推进大健康产业发展，充分发挥市场力量在满足人民群众健康需求中的作用。健全“政府投入、分级负责”的公共卫生经费保障机制，鼓励引导社会多元投入，加强应急医疗保障。

李强强调，要以提高治理能力为关键，切实加强党对公共卫生工作的领导。面对超大城市公共卫生治理的新形势新要求，各级领导干部要进一步提高公共卫生治理的能力，学习掌握公共卫生应急管理的工作本领和分管领域的专业知识。各区各部门要强化公共卫生责任，滚动实施公共卫生体系建设三年行动计划，全力推进疾病预防控制体系现代化建设。要进一步提高统筹协调的能力，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，科学有效应对复杂局面、处置重大风险、化解突发危机。要进一步提高社会引导的能力，深化舆情研判，加强权威发布，改进引导方式，广泛普及传染病防控知识和健康生活理念，培育理性平和、积极向上的社会心态。全市上下齐心协力，全面提升公共卫生建设水平，加快推进城市治理现代化，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，落实好《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》。要立足当前、放眼长远，结合上海超大城市实际，进一步筑牢安全防线、健全应急防控、加快科技赋能、强化支撑保障，努力推动我市公共卫生治理能力再上新台阶，为保障人民群众生命安全和身体健康作出应有贡献。

市委常委于绍良、郑钢淼、陈寅、吴清、翁祖亮、周慧琳、诸葛宇杰、凌希和市人大常委会、市政府、市政协有关负责同志，市高级法院院长、市检察院检察长出席会议。

市卫生健康委主任邬惊雷，市疾病预防控制中心主任付晨，上海交通大学医学院附属瑞金医院副院长、第三批上海援鄂医疗队领队陈尔真作交流发言。

大会以电视电话会议形式召开，相关部委办局、各区各街镇负责同志，有关高校、医疗机构以及公共卫生专家、上海援鄂医务工作者代表等共1800余人参加。

（图片来源：陈正宝/摄）