东盟峰会 各国博弈再起！

2016年度东盟峰会在万象开幕

进入9月后，世界外交的重心持续定格在亚洲地区。G20峰会5日适才落幕，李克强总理即于6日飞赴老挝首都万象，出席东盟系列峰会并正式访问老挝至本周五。与此同时，奥巴马、安倍、朴槿惠等亚太重要国家元首，亦马不停蹄从西子湖畔转战至万象，投入中美日韩争取东南亚市场和对东盟影响力的新一轮外交博弈。

李克强总理的主要活动有四项：第一，出席东盟-中国（10+1)峰会；第二，出席东盟-中日韩（10+3）峰会；第三，与东盟内若干国家洽谈深化经贸及“一带一路”合作事宜；第四，与东盟签署《海上意外相遇规则》并设立热线电话，以避免南海主权争议声索国之间发生擦枪走火。除此之外，李克强总理还有可能与部分东盟国家领导人进行双边会晤。而已经于昨日下发给东盟各成员国的“东盟峰会声明草案”，则主动绕开了已显疲沓无趣的“南海问题”。国际舆论据此认定，中美日围绕东盟的博弈，未及东盟-中国、东盟-美国、东盟-日本的会议举行，中国已提前赢了一局。

奥巴马此番出席东盟-美国峰会并访问老挝，被西方舆论标定为拉拢老挝疏远中国。这也是有史以来，首位美国总统正式访问老挝。

上世纪六十年代，因“胡志明小道”经过老挝，美国在老挝投下的炸弹达20万吨之多，其中约1/5的炸弹没有爆炸。越战结束后，因未爆炸弹被各种原因意外引爆，每年都有上千老挝平民死于非命。最近这几年，这样的冤魂每年仍达数十个之多。在美国国务院的外交字典里，老挝的称谓是“边缘化”的同义语。若不是急于通过“亚太再平衡”战略围堵中国，美国总统可能都不会访问老挝。

客观地看，处在中美越（南）的夹缝中，老挝确有“平衡三方”尤其是平衡中美的意愿，但这样的平衡是要获取更多的经济资源和安全资源，在“三方” 之间各取所需来实现老挝利益的最大化。且不说美国从未打消对老挝施以“颜色革命”之图谋，就算老挝的机会主义外交达到登峰造极之程度，它也不可能放弃与中国的互利合作，而去追求由美国所承诺的虚幻的安全保障。所以，奥巴马来访，老挝定会欢迎，但仅此而已！

奥巴马此番出席东盟-美国峰会，还有一大任务是会见菲律宾新总统杜特尔特。借美菲元首会谈，奥巴马要试图劝阻杜特尔特，别与中国“套近乎”，更不可与中国走得太近。奥巴马是现实的，菲律宾若与中国“修好”，美国南海战略惟一勉强堪用的“菲律宾支点”将轰然倒塌。怎样连压带劝说服杜特尔特，奥巴马带着白宫智囊们准备的多套方案离开杭州飞赴万象。未曾想，人算不如天算，未及奥巴马抵达万象，杜特尔特厌恶美国干涉菲内政忍无可忍，居然公开辱骂奥巴马……奥巴马倒挺大度，只能以“他是个有趣的人物”来回应。权衡再三，白宫只能宣布取消美菲元首会晤。

奥巴马的“东盟行”，未及重头戏上演，却先输了一局。安倍的“东盟行”，因背负着侵略东南亚未及清算的历史包袱，只能是各取所需罢了。至于朴槿惠的“东盟行”，虽没有历史包袱而一身轻松，经贸合作可以风生水起，但地缘政治影响力有限。故，对东盟+日本和东盟+韩国，本短文暂且按下不表。

（特约撰稿人 鲁宁）