2016年上海市委“1号课题”敲定！韩正剖析上海补短板：短在哪？怎么补？

视频：2016年上海市委唯一重点调研课题——补好短板

市委书记韩正强调，今年是“十三五”规划开局之年，全市各区县、各委办、各部门要以时不我待、只争朝夕的进取精神，抓好开局之年的开局工作。要紧紧扭住供给侧结构性改革，突出重点协调推进各项工作。要形成合力，破解抓落实、补短板中的难题。“每项工作都要有时间表，每项工作都要真抓实干、注重结果。”

What：工作中的短板指哪些？

“要勇于看到工作中的短板。”韩正指出，短板就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。不同发展阶段，短板表现形式不同。在发展进程中，我们抓工作的着力点是以抓重点带动全局，往往有些工作就不能同步前进，有些用力不够的地方就成为短板。一旦长时间累积，这些短板在整体工作中会显得越来越短，逐渐成为影响改革创新、协调发展的难点瓶颈，逐渐成为引发大的风险隐患之处，逐渐成为群众最不满意、意见最大的地方。

短板绕不过去，越拖越难解决，制约了整个城市整体效益提升，已经到了非抓不可的时候，必须集中精力补好短板。各级领导干部要坚持问题导向，勇于看到工作中的短板，增强补短板意识。要善于发现问题，不怕暴露短板，绝对不能“灯下黑"，甚至拒绝承认问题存在。

Why：短板如何形成的？

“要深刻认识短板形成的原因。”韩正说，短板很具体，各条块的短板也是千差万别，形成的原因也复杂多样，但有两个共同特点。

一是短板都是长期矛盾积累形成的。

从局部的小问题没有被重视，到时间长了问题蔓延扩大，最终形成气候。有些现在的突出问题，有其历史形成的合理性，但随着形势和环境变化，曾经的积极因素现在变为消极因素，甚至已成为阻碍城市发展的突出瓶颈。

二是短板常常涉及各种复杂的利益关系调整，牵涉面广，是综合性问题。

仅仅依靠一个部门、区县的资源力量，难以有效解决，没有一点攻坚克难的闯劲和韧劲，也解决不了。

How：如何补齐短板？

“要有勇气和担当，齐心协力、主动向前一步补齐短板。”韩正强调，各级领导干部要有一切从大局出发的视野，有服务服从全局的责任担当，敢于发现短板，勇于承认问题，坚定不移勇敢地担起解决问题的重任，不怕困难，敢于攻坚克难。一定要有舍我其谁的决心，在一任、干一任，不把问题留给下一任。许多短板不只是区里、镇里和基层的事，而是全市的事，关键要市区协同、形成合力，综合运用各种资源。“要坚信，只要我们市、区县、街镇和基层共同努力，没有解决不了的问题，一定能补好短板。”

全市补短板今年聚焦这两项任务

1、继续围绕整治“五违”问题，推进区域环境综合整治。

要在去年整治的基础上，进一步聚焦群众反映最强烈、问题最集中、难度更大的区域，全面加强环境综合整治。必须做到区域联动、水岸联动，狠抓区区交界之处，狠抓水环境治理，市里重点抓大河大江治理，区县重点聚焦中小河道整治。

2、从严加强综合交通管理。

一方面要进一步加大基础设施建设，已经明确要打通的“断头路”都立下了军令状，必须完成，每条路都有竣工通车时间表；另一方面交通管理必须依法严管，敢于出手、付之行动，确保严格管理的各项工作真正落到实处。与此同时，要有法必依、执法必严，严格落实相关条例，外环线以内全面禁止燃放烟花爆竹，切实消除安全隐患。

“杜绝一切慢腾腾、笃悠悠”

韩正强调，要真抓实干、注重结果，确保各项工作开好局。关键是抓落实，要有执行力。各区县、各部门按照市委、市政府要求，要早安排、早部署、早启动。重结果、出实效，这是工作的根本。抓任何工作，不管方案有多周密，列了多少项目，形式多么热闹，最终还是要看结果，否则就变成了了形式主义。能否解决问题、推进工作，是执行力的关键，只有在不断解决问题中推进工作，各项工作才能开创新局面，让人民群众满意。要有只争朝夕的紧迫感。今年工作任务十分艰巨，特殊时期需要特殊的精神状态，必须时不我待、自我加压。一切工作都要有时间表，要有一股向前的冲劲、向上的冒劲，杜绝一切慢腾腾、笃悠悠。

市委副书记、市长杨雄部署一季度开局五方面工作

一是推进供给侧结构性改革。

按照中央经济工作会议提出的五大政策、五大任务，抓紧研究梳理，争取形成一系列可操作的实施方案。要帮助企业降低成本，坚持问题导向，问需于企、问计于企，尽快提出具体措施。要保持有效投资力度，着力补齐短板。各部门、各区县必须针对基础设施、民生、产业等重点领域的短板，加快研究落实改进措施，同时，在“去产能、去库存、去杠杆”方面，认真排摸底数，明确任务清单。

二是自贸试验区建设。

对标三年建设总要求和总目标，找差距、补不足，加快形成一整套可复制、可推广的制度构架。重点加快投资管理、贸易监管、金融开放创新、事中事后监管等制度创新。浦东新区责无旁贷，各部门要大力支持，各区县要大胆借鉴。

三是科技创新中心建设。

今年任务就是围绕市委出台的“22条”意见和相关配套政策，以建设全面创新改革试验区和张江综合性国家科学中心为重点，狠抓推进落实。各部门、各区县都要主动作为，持续推进，争取多见实效。

四是环境治理和区域环境综合整治。

要继续聚焦大气环境和水环境治理，高标准、严要求，全力以赴加以推进、完成既定目标任务。区域环境综合整治要全面排摸、弄清家底、先难后易，突出统筹协调、市区合力，打好“歼灭战”，清单式销账。

五是城市安全。

各区县、各部门、各单位必须守土有责，从严从细，绝不能有丝毫的疏忽和懈怠。加强风险防范，重在完善区县基层的发现和预警机制。另外，扎实细致做好养老金调标、帮困送温暖等民生工作。

会上，市委副书记应勇通报2015年市委常委会“三严三实”专题民主生活会情况，总结本市规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为推进工作。市领导屠光绍、尹弘、钟燕群、周波、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆、白少康、周太彤出席。普陀区委、嘉定区委、市建设交通工作党委先后交流了贯彻落实中央经济工作会议、十届市委十次全会和市委常委扩大会议精神，做好2016年工作的打算。

小贴士：今年的“1+9”是啥？1项重点调研课题：补好短板。该课题由市委书记韩正，市委副书记、市长杨雄牵头，相关市委常委、副市长负责，相关部委办局参与。各级党委（党组）、各级领导干部人人有责，都要投入精力，亲自抓推进、抓落实。全市形成合力，破解抓落实、补短板中的难题。各级领导干部要深入基层，深入一线，发现推进落实和补短板中出现的体制机制政策问题，认真研究，统筹协调，攻坚突破，补好短板，确保重点工作和重要任务落实落地。

9项重点推进和督查工作全力推进中央确定的各项改革试点工作；推进上海自贸试验区制度创新；加快科技创新中心建设；深入推进基层社会治理创新；持续推进城乡发展一体化；继续加强区域环境综合整治；深化国资国企改革；认真贯彻落实从严治党各项制度；认真做好区县、乡镇换届工作。每项工作都由相关常委、副市长牵头，相关部委办局、区县负责。

（来源：上海发布）