银监会新主席郭树清首秀 承诺银监会要当好“看门人”和“守业人”

视频｜银监会主席郭树清：房地产泡沫值得关注 不希望大起大落

61岁的郭树清刚刚在6天前被任命为银监会主席，但是由于他曾经担任证监会主席，因此媒体和公众对他并不陌生。他在证监会任职仅506天，但提出的各项制度调整政策达70项，相当于每周推出一个新政，郭树清也被外界视为“金融改革家”。此次从山东省省长任上回归金融系统，在国新办首次亮相，场上响起难得的掌声。

在开场白中，郭树清明确表示，要清理各类银行业乱象。

银监会主席郭树清，坚决治理各种金融乱象。 当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。另一方面，我们要看到，制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“篱笆”，守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。在银行监管中，即使制度健全了，监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的，可以说是最重要的。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。

郭树清表示，银监会要为人民群众看好“钱袋子”；要坚持从严管党治党，坚持遵纪守法，坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对银行业风险来说，银行业金融机构承担风险管控的主体责任，监管部门承担风险监管的主体责任，都要强化责任意识，做到“守土有责、履职负责、失职问责”。把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守业人。

郭树清称，银监会系统将加强坚持党建工作和业务工作一起抓，把纪律和规矩挺在前面，树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。要从每一个人做起，严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时，把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。

银监会：“银行业系统风险总体可控。”

郭树清介绍，截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿，同比增长了15.8%，增速较上年上升了0.13个百分，存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79%；本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27%。资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平。风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.4%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%，均与上年基本持平。银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。

郭树清：“房地产泡沫值得关注”

但是在被问及房地产贷款问题时，郭树清坦言，房地产金融的风险值得关注。

看看新闻Knews记者: “在去年一年中，我们看到一二线城市、一些热点城市房地产上涨的特别快，而且出现了很多“地王”，这其中很多“地王”都是从银行贷款，请郭主席介绍一下目前房地产在银行贷款这方面的情况。另外，银监会未来将如何配合房地产调控来加强贷款的监管。谢谢。”

郭树清称，房地产金融确实是很重要的一个组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款，在大家谈到的金融风险里面，房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险，所以我们银行业对这个事情非常关注，也非常认真地进行分析。但是房地产市场有一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。

银监会副主席王兆星认为，中国的房地产市场是一个新兴的发展速度比较快的市场，对中国经济增长、对财政税收乃至对中国银行业资产和利润增长都有很大的贡献，但是并不希望看到市场大起大落。

银监会副主席王兆星：“从银行角度来说，我们更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。所以，在房地产信贷政策方面，我们还是采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市，也有一个去库存的问题，在信贷上也要给予考虑；再有在城市化过程中，住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，还是应该给予信贷支持，这样做既能促进房地产市场健康、稳定发展，也能使得银行信贷资产更加安全。”

郭树清：“民营银行绝不能成为大股东提款机。”

此外，在谈到民营银行试点的进展情况时，郭树清表示，民营资本进入金融业是个好事情，对于整体发展来说是非常有必要的。特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要。但是一定要注意风险，不能让民营银行成为控股股东的提款机。

郭树清：“这里也有一个我们特别注意的风险，千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易，这就后果很严重了，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。我们特别需要防范这种现象。”

银监会副主席曹宇介绍，民营银行从2014年开始组织试点，当年批准了5家民营银行， 2015年全面进行了制度的准备，完善了民营银行的准入各项规则，到2016年，民营银行正式进入了常态化的发展阶段。2016年银监会共批准了12家民营银行筹建，其中3家已经开业了，从2016年的情况看，民营银行发展总体是很顺利的。到2016年底，8家开业的民营银行总资产大概在1800多亿元，贷款余额大概有800多亿元。

银监会副主席曹宇：“我想大家关注民营银行，用几个字可以归纳当前的状态，就是叫“有序发展”，今年的工作无论是地方还是民营企业，在申请办民营银行的时候还是很踊跃、很有序的。大家都是以一种很理性、很平常的心态来看待民营银行的发展，并没有出现一哄而起，良莠不齐的都上了，没有这种情况出现。”

另外，对与不良资产的债转股问题，银监会相关负责人表示将按照市场化和法制化原则进行，“不搞行政命令、不搞行政谈判”，“没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办”， “完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。”

（看看新闻Knews记者：董燕 摄像：李柏林 编辑：刘喻斯）