上任后首次亚洲行 拜登为何而来？

在上任接近一年半的时间，美国总统拜登终于启动了万众瞩目的亚洲之行。

具体的行程包括分别访问韩国和日本，然后参加在东京举办的美日印澳“四方安全会谈”（QUAD），并会晤澳大利亚及印度领导人。

根据白宫新闻发言人普萨基的说法，拜登此行旨在“讨论加强重要安全关系，促进经济合作，增加密切合作以取得实质成果”。

鉴于当前国际地缘政治博弈越发紧张的现状，拜登总统的亚洲之行注定成为媒体与学界高度关注的焦点，至少有三方面的意义。

打造美国主导的高科技联盟

从特朗普政府发动贸易战来看，无论是理念还是实际效果，都是失败的。即便遭遇了新冠疫情所带来的巨大冲击，全球大部分国家之间的贸易关系都已经恢复，甚至有了进一步的提升和发展，包括贸易战冲击最大的中美经贸关系。因此，以禁止或限制高科技产品、技术出口为特征的科技战，就成为当前大国竞争中更为突出和重要的问题。

当前科技战的一个典型代表性特征是对半导体等核心零部件的生产和供给链的控制。韩国和日本在半导体领域都具有强大的生产能力。所以，如何将日韩两国科技产业整合进美国主导的供给链中，就成为当前拜登政府的重要考量。

2022年3月28日，美国政府提出了一项代号为“Chip 4”的新倡议：成立一个由美国、韩国、日本、中国台湾地区组成的“芯片四方联盟”，以实现对全球半导体供应链的掌控。所以，拜登亚洲之行的第一站是韩国，而且首先与刚刚上任的尹锡悦总统一起参观了三星平泽工厂——这个世界上最大的半导体工厂群。该参观释放出的强烈的强化美韩同盟关系的象征性信号。

就如尹锡悦在2021年7月15日接受韩国《中央日报》专访时所说：“在半导体取代枪支成为激烈的国际竞争（武器）的现实下，我们不能再保持模棱两可的立场，谈论什么战略模糊性。”在拜登访问的前一天，韩国总统府新闻发布会上也表示：“要想管理好供应链，需要一种（和美国的）供应链同盟体制。这是经济安保的核心部分。……与美国价值同盟正在转变为技术同盟，我们正在共同合作。”

兜售并推动“印太经济框架”（IPEF）

“印太经济框架”是拜登政府在2021年10月提出并重点推动的经济倡议，一方面填补特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）而留下的权力空白，另一方面整合印太地区的经济合作，建立以美国为核心的经贸关系，特别是试图实现美国主导的国际供给链，降低该地区对中国的经济依赖。

韩国总统办公室在5月19日曾公开表示，美国主导的“印太经济框架”单纯是在供应链上的结盟，“绝无将中国排除在外的意图”，并称韩中亦可进行供应链合作。但是，同日日本产经新闻也刊登对美国驻日大使拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）的专访，他表示中国绝不会被邀请参加“印太经济框架”。

过去东亚地缘政治与经济格局呈现出一个特殊的结构：大多数东亚国家安全上依靠美国，但在经济上依赖中国。所以，印太经济框架致力于为这些国家提供一个在经济上加大对美依赖的机会。但是，该倡议的成功同样离不开东亚国家之间的精诚合作，特别是日韩两国。

在文在寅政府执政期间，日韩关系急转直下，两国之间的不信任和厌恶程度达到了自2002年日韩联合举办世界杯以来的最高峰。保守派尹锡悦上台，大概率意味着日韩关系的重新启动。

拜登总统一改历史上访问日本再访韩国的惯例，直接将韩国作为此次首访对象，同样有安抚和奖励尹锡悦总统的意味，为日韩关系进一步和解和共同参与美国主导的印太经济框架创造更好的谈判氛围。外界预估拜登总统可能在访问日本期间宣布启动该倡议。

继续推动“四边安全对话” 打造亚洲版小北约

美日印澳四边安全对话的沟通和合作机制已经实现常态化，在情报、后勤、联合军演等各个领域的合作也基本上完成制度化。总体来看，尽管缺乏一个明确的条约，但四国之间的准军事同盟框架已经搭建完成，并且在不断地通过一个又一个双边或多边协议填充内容。

在俄乌冲突依然在激烈进行和中印、中美战略关系越发敏感化的大背景下，印太地区的地缘政治风险事实上在加剧。5月5日，韩国正式加入北约下辖网络机构“北约合作网络防御卓越中心”，从此韩情报部门将与机构内的各国情报部门共享网络情报。

几乎在同一天，日本国会议员、自民党外交事务负责人佐藤正久在美国战略与国际研究中心（CISS）发表演讲说，日本和美国应该在北海道部署中程导弹，北海道当地居民出于对俄罗斯的担忧，对这种部署持赞成态度。从设想到实现，当然还有很多的路要走，很多的障碍要克服。但是，美国在印太地区整合安全合作的决心和努力正在不断加大。

岸田文雄与拜登（资料图）

从历史发展的角度来看，拜登亚洲之行的重要性可能将大大超过特朗普。与后者只是一味带来冲击和动荡不同，前者则试图重新整合印太地区的安全与经济格局。美国国家安全事务助理沙利文就此指出，拜登总统此次访问处于一个紧要关头（pivotal moment），将展现“构想的印度太平洋战略的全貌，从安保到经济、技术、能源、基础设施投资”，制定“共同走向21世纪的规范。”

（看看新闻Knews编辑 赵歆 郝苗苗）