视频｜美防长首访日韩 特朗普政府上演“交易外交”

【视频】刁大明：马蒂斯首访日韩释放特朗普政府重视亚太强烈信号

根据公布的行程安排，马蒂斯将于2月1日抵达首尔，在那里与韩国防长举行会晤，随后前往东京，与日本首相安倍晋三及国防部长稻田朋美举行会晤。美国国防部发言人戴维斯称，韩国和日本是“美国两个关键的盟友”，马蒂斯的四天访问将“强调美国对持久同盟关系的承诺”。特朗普在2016年竞选期间曾对美国与日韩的同盟关系表示怀疑，称东京和首尔应为驻当地美军支付更多费用，因此媒体普遍认为，马蒂斯此访是试图缓和这些关切之举。

中国社科院美国研究所助理研究员刁大明指出，奥巴马政府的最后一任防长卡特，在其卸任前的最后一次访问选择的是印度，而特朗普政府首任防长的首次出访也是“落子”亚太，很明显可以看出美国政府在亚太政策上是有延续性的、甚至有强化的态势。尽管特朗普在竞选期间多次强调他不在乎盟友，但事实证明，特朗普还是希望日韩能够在其亚太安全战略中承担更多责任、发挥更大作用。而对于日韩而言，尽管可能要付出更多资金，但是他们显然也想成为美国在亚太战略中的重要“支点”。

的确，当得知美国访长首次出访就选择了韩日作为目的地，两国相关部门都在第一时间予以了回应和高度评价。韩国国防部回应称，美国新任防长首次出访国家定为韩国，体现了特朗普政府对半岛及亚太地区的重视、韩美同盟的牢不可破以及美国履行协防韩国承诺的决心。

特别是近期有消息指出，朝鲜已将两枚最新研制的洲际弹道导弹，以“随时可以发射”的姿态部署在平壤北部，因此韩联社指出，马蒂斯此访或有对朝释放警告的意味。在此基础上，朝核问题和"萨德"入韩等军事、外交事宜预计都将成为美韩防长会谈的重点议题。不过在刁大明看来，目前韩国国内局势还处于动荡的过渡阶段，因此像"萨德"入韩这样的议题在这次会谈期间一定会谈，但难有实质性的推进，宣誓的效果要大于实际意义。

值得关注的是，特朗普在竞选时期和总统就任仪式上曾言及“同盟安全费用扩大问题”，他表示，除非盟国承担更多负担，否则将从该地区撤出美国的部队。这番言论再加上其在就职演讲中表达的“美国优先”原则，让日韩感到了焦虑。不过，或许是因为相对韩国，日本方面对于美国的期待更大，因此焦虑也就更多。

根据看看新闻Knews记者宋看看在日本的观察，日本政府对马蒂斯来访予以了高度重视。官房长官菅义伟在记者会上对此评价称，日美同盟是亚太和平与繁荣的基础，发挥着不可欠缺的作用，马蒂斯在这么早的时间来访体现了对日美同盟的重视。不过不少日本媒体都认为，马蒂斯此访的实质性目的是要求日本增加驻日美军的经费。共同社就此解读认为，特朗普政府已启动了对日战略，而日本政府尚未摸清其底细。

对此，刁大明用“交易外交”来形容目前特朗普的对日政策。一方面，特朗普认同日本的盟友地位，并且鼓动其在亚太局势中发挥更大作用，而“出头”代价就是要承担更多责任，比如说分摊更多军费；另一方面，他也看中日本在安全困境中需要美国保护的诉求，虽然美国主动放弃了TPP，但是他仍希望日本能够推出有利于美国经济利益的“双边安排”。这就意味着，日本如果想获得更多安全上的利益，就不得不妥协而放弃部分经济利益。这样“交易”的结果是，整个美日安保体系会彻底沦为特朗普政府攫取日本经济利益的筹码，这也是日本政府所担心的。

刁大明同时着重指出，这种“交易外交”的目的极有可能针对的是中国，这点值得我们警惕。从目前来看，特朗普的整个亚太战略都表现出所谓的“交易外交”，也就是说，特朗普极可能将台湾问题、南海问题、半岛问题等一系列政治、区域安全议题作为筹码，来交换中国在中美经贸互动中的妥协，从而实现美国的经济利益。这种大交易的战略伎俩，显然是中国不可以也不可能接受的。

特朗普如果真的要做这些大交易，只会进一步导致亚太地区安全局势的恶化与复杂化。没有一个繁荣的亚太、没有一个稳定健康的中美关系特别是中美经贸关系，特朗普的所谓“让美国再次强大起来”的目标，也是无法实现的。

（编辑：傅群）