透过面孔 回望2017国际政坛

还记不记得2016年飞出的那一连串"黑天鹅"？特朗普当总统、朴槿惠被弹劾、英国脱欧……2017年，这些飞出的"黑天鹅"都落地何处？

在总结2017年度全球思想者榜单时，美国《外交政策》杂志发出了这样的评论："如果2016年是保守民粹主义扫荡全球的一年，那么2017年就是为旧世界做清算的一年。"

"清算"，不仅意味着对旧制度、旧体系、旧政策的推翻，更意味着新措施、新战略、新思想的崛起。在这个风起云涌的清算过程中，多国领导人大洗牌。一些老面孔从我们眼帘淡出，一些新面孔登上国际政治舞台。

在这期间，有太多的意外和惊奇。这些意外出现、迭加并碰撞，构建了2017年的全球政治格局。在跌宕起伏中，在得意失意背后，一出出悲剧、喜剧、讽刺剧竞相上演。

在时光飞至年终之际，让我们借着这几张鲜活的面孔，再次回味2017年的那些国际事件。

2017新面孔之一："搅局者"特朗普

竞选时语出惊人，上任后大刀阔斧。2017年，是特朗普这位"政治素人"开始总统实战的第一年。

内政方面，"通俄门"调查挥之不去，多名要员因此辞职；他毫无征兆地开除联邦调查局局长，引发上任以来最大宪政危机；他的“旅行禁令”招致国内外大规模声讨；他力推的《美国医保法案》被指换汤不换药；他开启里根时代以来最大规模税改；他面对夏洛茨维尔暴力事件时态度模糊立场摇摆。

外交方面，特朗普持续引发政治"地震"，他接连"退群"，先后宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎协定》和联合国教科文组织等。他拒绝确认伊朗遵守伊核协议；他宣布承认耶路撒冷为以色列首都；他屡次对朝鲜放狠话，发出"火与怒"的警告……种种与竞选时相同或相反的论调，刷新了全世界对美国外交底线的认识。

这接二连三的"惊世之举"，特朗普2017年的外交表现能得几分？

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明，对于特朗普各种"退群"举动并不意外。退出TPP，并不是特朗普的标签，而是美国国内的诉求；退出《巴黎协定》，也是任何一个共和党总统上台之后都必须做的事情；退出联合国教科文组织，也不是特朗普专属，里根时代也有过。大家都觉得特朗普任性，但没有哪件事是不合法的。

不过，中国国际问题研究院研究员郭宪纲，对于特朗普宣布耶路撒冷是以色列首都这个问题上，认为是出乎意料之外。因为特朗普竞选时在对待巴以问题上，还是比较理性的。当时他甚至讲过，美国在巴以问题上应该保持中立。但到了年底他做出这种表态，可能他是受到了美国犹太院外集团的压力，再加上"通俄门"的压力，他需要找平衡。

2017新面孔之二："平衡木"上的文在寅

2017年的韩国，经历了罕见的政坛风波。“亲信干政”事件搅乱青瓦台，前总统朴槿惠终被弹劾。

5月，新总统文在寅走马上任，韩国政坛动荡逐渐平息，但过去几年积累的政治、经济和外交问题，依然让韩国面临着艰难的道路抉择。

半岛紧张局势持续升级，朝美两国在钢丝上相向而行。为解开困局，文在寅一方面多次表态愿与朝鲜对话，一方面划出“红线”，表示不容许朝鲜完成并拥有搭载核弹头的洲际弹道导弹。

“萨德”风波是韩国另一大外交危机。

原本反对“萨德”入韩的文在寅，为巩固韩美同盟，上台后加速“萨德”部署，随后顾及周边国家反对，又通过出访，希望缓解因此被蒙上阴影的邻里关系。

各式各样的棘手问题，考验着这位“平民总统”的政治“平衡术”。

无论文在寅是否能够缓和半岛局势，韩国面临的最核心问题，恐怕都是要选择自己的国家道路。作为东亚地区的重要组成部分，作为朝鲜半岛诸多问题的当事方，韩国必须思考的是，在重大问题、重大节点之际，韩国究竟是要被裹挟在大国的战争车轮之上随波逐流，还是要以理性的姿态，真正成为东亚和平的维护者、东亚发展的建设者？夹在中美朝三国之间，文在寅会成为朝鲜半岛的"关键先生"吗？

复旦大学国际问题研究院副院长冯玉军认为，东北亚的局势异常复杂，在朝核问题上，韩国面临的威胁最大，韩国必须在不同角色之间相互调整，处理好和中美日俄包括朝鲜之间的关系，这也是一个迫不得已的选择。另外，在最近美日韩联合军演方面，原来美国和日本希望和韩国搞三方演习，但文在寅最后还是决定和美国搞双边演习，不和日本掺和到一起，他要搞多元的平衡。

2017新面孔之三："初生牛犊"马克龙

英国《经济学人》杂志宣布法国为“2017年度国家”，因为它的新总统马克龙，是那个“将欧洲从悬崖边拉回来的人”。

5月，年仅39岁的马克龙就任法国总统，并迅速掀起改革风暴。凭借“少壮派”的朝气与激情，马克龙向“高福利”开刀，完成难度极高的劳动法改革，并在政治、税收、教育等多领域推出新政。

国际舞台上，马克龙也频频亮相，与各国领导人加紧接触，对国际热点和重大问题表现出浓厚兴趣。他批评特朗普退出《巴黎协定》，却又邀其访法并参加国庆日阅兵；他与普京拉近关系却又处处透露强势；他出访沙特阿联酋卡塔尔，欲斡旋中东危机有所作为。

在推动欧盟改革方面，法国也一“马”当先。德国大选刚一落幕，马克龙就主动发声，提出“重塑欧洲”方案，呼吁法德一起推动欧洲一体化继续前进。马克龙的一系列应对，会把法国带向哪里？

上海国际问题研究院研究员赵干城认为，马克龙当选是法国理想主义胜利的一种体现，法国和德国重新成为欧盟核心，使得欧盟凝聚力不会大幅度下降，但是由于世界多边主义已经走下坡路的背景下，由法国与德国来维护多边主义，能够维持一时，但很难维持长久。

2017新面孔之四："改革王子"穆罕默德王储

今年6月，81岁的沙特国王萨勒曼打破“兄终弟及”的继承传统，突然任命其32岁的儿子穆罕默德·本·萨勒曼为王储。

穆罕默德不仅是沙特历史上最年轻的王储，还掌握国家经济和军事大权，因此被美国《时代》周刊网络票选为2017年度人物。

外界对穆罕默德王储被委以重任，赋予各种想象和猜测，而这位“改革派”王子的一系列举措已经在沙特内外掀起轰动效应。

他推出雄心勃勃的“2030愿景”经济计划，推动沙特经济改革。他计划耗资5000亿美元打造新城，聚焦能源、生物科技和先进制造等行业。他推出社会改革举措，主张允许女性驾车，鼓励妇女参政议政，改变沙特保守的国际面貌。

这位80后政治新星本人也严以律己，没有不良嗜好，既不抽烟、不喝酒，也不晚归。他赞扬乔布斯的创新精神，在到处是悠闲人的沙特，他每天要工作16个小时。他只有一个妻子，这不仅在王室，就是在整个沙特都极为罕见。

今年11月，沙特国王突然下令逮捕11位王子、4名现任大臣和11名前大臣，同时成立反腐败委员会，由穆罕默德王储领衔。这场以"反腐"为名的风暴，在这样的深水区发力，目的到底是为了什么？

复旦大学国际问题研究院副院长冯玉军认为，沙特现在走到一个历史的节点，随着油价不断下跌，它原来既有的发展模式已经难以为继，必须寻求新的发展模式。在政治上他要去除原来国内各种利益集团相互争斗的情况，为了要推行整个改革计划，必须要在国内凝聚起共识。通过建立反腐委员会，把权力拿到自己手里，是最重要的考虑。

不过，上海国际问题研究院研究员赵干城认为，廉政风暴不是为了巩固王储地位而发起的，主要还是为了重塑沙特阿拉伯的国际形象。沙特要维护逊尼派阿拉伯国家的领袖地位，通过反腐风暴，使得沙特成为一个崭新的国家。

2017年的中东局势可谓“剪不断，理还乱”，除了巴以问题、伊核问题、与卡塔尔断交，另外还有也门前总统被胡塞武装打死、黎巴嫩总理哈里里“罗生门”事件等等问题。一系列乱象背后，是域内外强国的多方缠斗。那么2018年的中东，是否能够走出乱局？

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明认为，2018年极有可能重新洗牌，背后最大的矛盾还是域外美俄两个国家在中东的角力。

中国国际问题研究院研究员郭宪纲认为，明年中东局势会更加混乱，老的矛盾依然存在，新的民族矛盾，特别是库尔德问题可能会凸显出来，又会引发域外力量的介入。所以这个地区会变得更加复杂。

2017年，这些老面孔、新面孔们正在以赌博的姿态推动世界裂变，希望从中受益。在历史发展的长河中，他们是会在历史画卷中写下长长的一篇，还是会在挑战面临露出窘态？他们谁才会是最终的赢家？时间会给出我们答案。

（看看新闻Knews记者：邹琪 编辑：馨元）