视频 | 此番出访，习近平将给朝鲜带去什么？

6月20日至21日，习近平总书记将对朝鲜进行国事访问。这是继2019年新年伊始，金正恩对中国进行访问后，两国领导人的再次会晤。

当下，中朝两国战略沟通频繁，在重要问题上都有经常性沟通和常态性对话。从去年3月开始，两位领导人共举行了4次会晤中“可见一斑”。

而在这段时间里，许多“变化”也在悄然发生。无论是朝鲜自身的建设和发展，还是朝美的多次接触，也让世界普遍关注半岛问题的未来走向。

中国作为朝鲜半岛和平进程中的关键一员，在这样“不变”与“变”的进程中，会起到怎样的作用？此次习总书记的出访，又将给朝鲜带去什么？复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永认为，这样特殊的时间节点，显然有着缜密的考虑，也具有深刻的意义。

总的来看，世界局势处于转型关键期，中国的态度决定着转型的方向与态势，中国在朝鲜半岛问题上的稳定态度与坚定决心，推动东亚地区的局势由小稳定走向大稳定。中国有态度，就是对世界的负责任。当前，中朝关系处于高水平时期，双边的战略沟通已经常态化，中朝都需要交换对当前朝鲜半岛局势与地区局势的看法。而从朝鲜半岛局势来看，朝鲜半岛问题处于关键期，需要补足关键动力，维持维系朝鲜半岛的稳定与对话状态。而从朝鲜的发展看，处于关键转型期的朝鲜，在经贸与人文交流上需要最大的贸易伙伴中国予以支持。

在当下，中朝两国战略沟通频繁，在重要问题上都有经常性沟通和常态性对话，处于高水平、高层级、高频度状态，是中朝关系史上的最好状态。因此，在话题选择上，双方也有诸多宽泛的领域。朝鲜半岛问题中，最为核心的核问题尤其需要敲定各方对于无核化的意志与决心，以维系朝鲜半岛稳定局面行稳致远，坚持对话和政治解决的方式，弥合各方分歧协调重点问题的突破。在中朝双边经贸问题上，也出现了许多新情况和新状况，如何适应新的形势与时代，做出有实质性的提升。目前，中朝双边人文交流活跃，首家汉语教学中心在平壤科技大学落地，而朝鲜民众对于中国文化的普及等也十分渴望，如何满足这些新的需求，也需要中朝领导人进一步扩大双边政治交流与战略沟通。

朝美河内会谈破裂后，世界普遍担心朝鲜半岛会重回对抗与对峙。如何维系和保持朝鲜半岛的来之不易的新局面，各相关国家正在展开相应努力。不久前的6月10日，金正恩主动致信特朗普，再次示好。结合之前的举动可以看出，金正恩愿意通过会谈来解决问题，并已经采取了诸如炸毁核试验场、废弃火箭发动机试验场等举动。面对河内会谈中美国咄咄逼人的态度，朝鲜也很不满，提出可能要走新道路。但这一新道路并非是重新回到对抗的老路上，而是有可能走出朝鲜式的“新弃核道路”。因此，金正恩去信，极可能是在奉劝朝美继续走在会谈的道路上，朝鲜拿出了行动，美国也应该拿出积极的态度，否则未来的核谈判将可能不再以美国为中心举行。

河内会谈中，朝美都出现了重大失误。河内会谈的原因在于朝鲜过度自信、美国过度贪心。朝鲜认为领导人赴会，肯定会达成某种协议，甚至也做好了废弃宁边核设施的准备，以获取可能的回报，如解除部分制裁等。但美国特朗普总统过度贪心，希望毕其功于一役，一举拿下朝鲜所有的核设施，其根本仍然是朝鲜跪地投降式的弃核。双方一交手，发现对价根本不对等，也不可能，导致会谈破裂。当然，河内会谈破裂还有其它原因，如团队本身的问题、专业性等也导致会谈无法进行下去。

客观地讲，朝美的多次接触并非完全失败。新加坡会谈是一次接触之会，非常成功，解决了朝美的关系的环境问题，确定了朝鲜半岛的大方向，值得称赞，双方还确定了一些原则。如果双方真正遵循这些原则，应该是没问题的。但可惜的是，朝美双方都在指责对方破坏了新加坡共识。而河内会谈也不能算是完全的失败，算是一个夹生饭，但双方还是谈了很多，包括前面的工作会谈，双方第一次触及到了实质性的东西，也算是摸底之会。双方摸了底，会为未来进一步的谈判提供非常好的借鉴，更确保了下一次会谈更有实质性内容。

朝鲜认为，美国必须改变既往的做法，改变一揽子解决、一天解决问题的做法，不现实，也不可能。通过同步走、分阶段方式，朝鲜弃一些，美国补偿一些，并确保这一过程能够不可逆。让朝鲜感受到发展的希望，才有解决核问题的希望，这才是真正的解决之道。

目前，美国对朝鲜核问题的兴趣在降低减弱。特朗普对朝核问题的兴趣不像以前那么强烈。但对于特朗普而言，朝核问题仍然有利用价值，即如何用在再选的成绩单中。而对于朝鲜而言，也敏锐地捕捉到了这一点。因此，朝鲜也不想过度造成特朗普丢面子的结果，那样只能双输。因此，才向特朗普投书，表达善意。而对于特朗普而言，前面的河内会谈其实有很多可取之处，只不过由于想得到更多而导致破裂，因此也想挽回已经达成的成果。因此，接住金正恩亲笔信这一招，说不定也能带来意外惊喜，也希望试一试，甚至是部分接纳朝鲜的要求都有可能。

即使在如此困难的条件下，朝鲜仍然试图在不利条件下开展经济的建设活动。金正恩调整了其发展战略，改变了“核经并进”路线，转向“实现朝鲜半岛完全无核化”“全力发展经济”的新路线，并经过多次重要会议部署与推进，完善了朝鲜式社会主义的管理体制。如在农村实施了埔田担当制，并由最开始的数户一组调整至以家庭为单位，大大解放了农村生产力；在企业实施计划外自由购销，也促进了基本生产资料的流通；在平壤、元山等大中城市开展了大规模的城建活动，改观了以往的落后面貌。目前，在平壤市内，饭店、商店、宾馆、咖啡厅、小卖店随处可见，各种形式的市场也迸发出较大活力。在国内消费品方面，朝鲜采取了引进中国生产线的方式，来提高造血能力，目前市场上国产货越来越多。

但是，由于国际环境的限制，尤其是多重的对朝经济制裁，朝鲜的这种经济调整措施虽然有着良好的愿望，但生不逢时。打不开对美关系，尤其是安理会对朝制裁无法缓解，导致朝鲜能进的进不来，能出的出不去；诸多建设工期一拖再拖，原材料也供应不上，改革开放落实艰难。

在这样的背景下，朝鲜半岛核问题中，中国作为关键方之一，对维系稳定局面有着重要作用。尤其是在解决相关方的安全担忧，民生提升，人文深化等，更是发挥着关键作用。而在目前朝美关系迟滞不前，局势有令人担忧的部分，此时中国外交的积极参与，将会赋予朝鲜半岛问题的解决以新的动力，并提示新的方向。

（作者郑继永 系复旦大学朝鲜韩国研究中心主任  编辑：董亚欢）