【交叉点道·南海仲裁】搁置南海争端 中菲还能不能做朋友？

【视频】搁置南海争端中菲还能不能做朋友？

资料图：黄岩岛

一是我们有没有意愿，二是我们有没有智慧。我们有没有去把它搁置下来，去管理好的意愿。主权争端，在短的时间里面，很难做出一个“是你的还是我的”这样的处理方案，但是我们可以搁置下来。在阿罗约时期，中菲之间有过一些很好的尝试，可最终失败了。中国的态度，历来就是搁置争议共同开发，所以说对于中国来讲没有问题。

但对于菲律宾来讲，在阿基诺三世时期，是有问题的。杜特尔特上台以后，这个意愿也许也会发生变化，它也会从开始的不愿意搁置争议到最后走向搁置争议这样的一个过程。所以从意愿上面来讲，中菲有把它搁置的条件。总体在意愿上、在能力上，中菲两国是可以做到把这个争端搁置的。
从长远、大范围的角度来看，中菲两国在南海争端要很好地搁置并成为朋友，还离不开两个因素。第一个因素是发展共同利益。其实国家与国家之间有争端、争议、或是利益分歧很正常，但关键是如果我们有更多的共同利益纽带，我们的友谊之船就不会说翻就翻。所以在共同利益上，中菲之间还可以做许多事情。

第二个因素是贸易的问题。中国现在是菲律宾的第二大贸易国，根据双方市场的互补性和市场的容量，完全可以再上一步。现在有一个比较奇怪的现象，就是中菲两国之间，菲律宾对中国的投资比中国对菲律宾的投资多。中国对菲律宾投资的存量目前还比较小。这方面的一个特殊原因是很多菲律宾到中国的投资为华裔，菲律宾华裔在中国投资是出于建设桑梓的一种感情。那么从未来的角度，这个投资关系，可以更多地平衡一下，投资关系还可以更加加强并实现平等互利。

还有一个因素就是旅游。中国游客在2015年到菲律宾的只有49万人。根据菲律宾旅游的条件，它岛屿多，海滩多，风景也很好。如果说它的治安和旅游设施加以改善，再有一个中菲关系大环境的推动，我觉得49万这个数字可以再上涨好几倍。另外就是菲律宾的基础设施，对双方都有利。菲律宾需要改善，中国强大的国内基础设施能力也需要释放，在这方面中菲之间可以有更大的合作。还有一个领域，甚至包括在治国理政方面，中菲两国也可以好好地去交流交流。

（上海社科院国际问题研究所 李开盛）