财政部：加快PPP条例出台 提高民企参与比例

今天（11月22日），2018中国PPP融资论坛在上海举行。财政部官员在会上表示，贯彻积极的财政政策，10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。很快，国家将出台PPP条例，并出台一系列政策，提高PPP基金投资民营企业参与项目的比例，营造民营企业公平参与环境，加大向民营企业推荐优质项目力度。

PPP，也就是政府和社会资本合作，是巩固基础设施、加大公共服务供给的一种项目运作模式。

论坛上，财政部官员带来好消息，在过去一年全面清理整顿PPP市场后，很快，财政部将配合司法部出台PPP条例，统一顶层设计加快统一市场建设。同时，将出台一系列政策，提高PPP基金投资民营企业参与项目的比例，营造民营企业公平参与环境。

财政部PPP中心主任焦小平表示：“过去我们政府因为在推荐项目过程中，有人说肥肉吃不着、瘦肉见得很少，带皮带骨头的项目比较多，我想下一步PPP作为政府提质增效的手段，我们地方政府要拿出更多的优质项目，向社会资本推出，特别是向民营企业推荐优质的项目力度。”

这一番表态，赢得在场民营企业家的鼓掌欢呼。 龙元建设集团股份有限公司总裁赖朝晖表示：“随着市场越来越成熟、越来越规范，所有的收益率也会更加透明的，我们社会资本方要有一个合理的收益率。政策确定了以后，（民营资本）参与度会更高。”上海力传投资咨询有限公司欧美区总监马丁龘 表示：“绝大部分资源都属于政府部门，但是私营部门更活跃，可以帮助政府部门做不能做的。”

此外，财政部还表示，将多管齐下、拓宽PPP项目资本金来源，加大保险资金，并鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等盘活存量资产，丰富社会资本进入和退出渠道。

不过，财政部官员强调，积极的财政政策并不是大水慢灌，要严守10%的财政支出红线。同时，要把PPP财政支出责任，当成政府和社会签订的合同，政府要带头履约。 对此，交通银行首席经济学家连平分析认为：“参与的民营这一方，往往处在一个没有发言权，无法主导的情况，所以民营企业存在一些担忧，怕掉到陷阱里去，怕政府老违约，所以我觉得还需要政府很好地提高契约意识。”

截至今年10月末，全国已有4302个项目签约落地，带动投资6.6万亿，涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域。PPP模式较传统直接政府投资模式，节省率高达18%。

论坛期间，云南省、内蒙古呼和浩特市带来了100多个PPP项目，涉及基础设施、民生事业等等。 内蒙古呼和浩特市发改委新闻发言人王杰表示：“我们在这样的平台上，推荐我们的项目，希望有识之士、愿意来我们这共建的企业家，看到好项目，我们政府共同合作，推进我们共建共赢。”

（看看新闻Knews记者：张英 编辑：祝闻豪）