封闭小区堵塞城市脉络 居民谈“开放”色变：安全如何保障

自中央《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布后，住在封闭小区的人都不淡定了。《意见》提出新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。

在某网站《住宅小区不再封闭，大院要打开，你支持吗？》的调查中，七成多的网友明确表示“不支持”，“人身财产等安全问题”成了网友最担心的问题。还有八成网友认为，封闭小区逐步打开以后，“业主应该获赔”。不过，对于“单位大院对外开放”，则得到了绝大多数网友的支持。

样本探访：
古北一期半开放小区

在上海开放式小区名单里，古北一期的住宅无疑榜上有名。

沿着荣华东道一路向前，呈现在眼前的是一道充满欧式风格的开放式入口，这里就是古北一期。走进主干道，两边规律地分布着外观相似的砖红色建筑，分别是马赛花园、维也纳广场、维多利亚花园等公寓大楼，它们以一圈铁栏杆为界限。除此之外，隔开它们的还有写字楼和一家家鳞次栉比的商业店铺：美容美发、英语培训、便利店、银行……

也就是说，整个大的区域并不封闭，但以公寓大楼为单位的微型小区实行封闭式管理，而林林总总的商业设施分布其中，这似乎符合了“安全感”和“社区感”的微妙平衡。

但不管是物业还是保安，都不认为自己管辖的小区属于“开放式小区”。马赛花园的物业管理人员笑称：“这里都是各归各的，多了几家店而已，跟普通住的没什么差别，哪里开放了？”

继续朝前走，不难发现，五步一排车位，十步一个地下车库成了这里的常态，狭窄的道路只停了三三两两的私家车并不拥挤。“他们有些人更愿意停地下去。”古北物业的一位大叔说道，“这里没大门，外来车辆可停在路边，也可停到地下，这里的地下车库也对外来人员开放。”作为古北一期的豪宅区域，这里的居民大都为外国人士，“日本人比较多，他们都喜欢租这里的房子，所以地下车库也经常用来出租。”目测发现，每栋花园公寓都把入口设计得偏窄，因此在公寓范围内没有任何私家车停放的现象。

相比常见封闭小区的绿树成荫，古北一期的植被覆盖率被小桥流水栅栏占据，除了道路两边的几棵大树，再难看到各个花园公寓内部的大面积绿化。反倒是商业店铺接连不断，如果没有那几道欧式风格入口，常常让人分不清哪里是商业区、哪里是住宅区。

呼声已久：
封闭小区堵塞城市脉络

封闭小区，不论封闭的程度如何，大都有明确的边界，小区的围墙和大门就像一个圈一样，将住宅楼、公建配套、绿地等等设施一道划了进去。我国封闭小区的形成大致有两个高峰。首先是上世纪50年代单位“圈大院”，接着改革开放后，尤其是90年代以来房地产开发商蜂拥建起的封闭住宅小区。规划专家提到，这一方面是源于治安的考虑，另一方面也在于地方政府将大块土地承包给开发商可减轻自身建设压力。

但随着封闭小区越来越多、城市日益拥堵，对其弊端的讨论也由来已久。早在2014年底，复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远就在其微博上表示，应该推动将各个小区开放，“这样小区道路就变成了公共道路，增强道路间的的联通性，也会很大程度上疏散主要道路的行人压力，并使得通过步行到有关公交站点、地铁站点和商业网点更加方便，增加绿地和运动空间，能够发挥增强社区活力的积极效果。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，封闭式住宅社区一定程度上使得商业设施和住区设施隔离，同时需要更大的占地面积。通过开放式的街区制度推进，将使得后续城市商业设施和住区设施规划能够融为一体，并且使得城市规划朝节约土地等方向演进。

居民心忧：
最担心“安全”“安静”

根据《意见》，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。然而，不少居民还是更习惯于封闭式小区，对此政策心存忧虑，首当其冲的就是安全性和私密性问题。

有网友表示，即使是封闭式小区，一年中也免不了出现几次失窃，开放式街区会不会让小偷更猖獗，流动人员随意往来会不会带来更大的安全隐患？撇开安全问题，开放式街区虽然能帮助改善城市拥堵，但车辆通行可能会影响居民对安静环境的要求。“大家都知道，靠马路的房子吵，所以卖得便宜，开放式街区要如何解决这一问题？”此外，“广场舞大妈”、“扰民夜排档”、“小区变成免费停车场”等说法也被网友们大量提及。

一名评论者表示，若只是今后新建小区开放那也没什么，但已建成的小区逐步打开则会面临很多问题，“单位大院该打开，因单位大院产权属单位。但住宅小区应否开放，决定权在业主，小区内部产权归全体业主所有，其物业管理方式，由业主大会决定。尤其是很多楼盘在售房时小区道路都公摊交了钱，如果开放、业主们是否能够得到补偿？”

对于种种担心，有业内人士表示，《意见》　的新提法是先进理念，对提高社区安全、城市活力都有益处，但结合实际情况，对已封闭的小区如何治理还是会听取居民意见，看大家是否接受打开小区，估计按照物权法执行的可能更高。因此，以为自家小区的围墙会被突然拆掉这种担心大可不必。

（来源：新闻晨报）