专访文正仁：中国为变乱交织的世界提供新方案

日前，第十二届世界和平论坛在北京举行。来自中外各国400余名前政要、专家学者及媒体人，讨论如何在“逆全球化”风潮抬头的大环境下推动新的合作，为恢复稳定的国际秩序作出努力。

来京参会的韩国延世大学名誉教授文正仁是韩国国际政治、外交学界的元老学者，曾长期在韩国和美国的学界活跃，主张对朝关系和解。

他在韩国首倡“东北亚平衡论”概念，即韩国不在中美之间“选边站”，最大限度地保持战略平衡。这一概念影响了金大中、卢武铉及文在寅三届政府的外交安保政策。文正仁还在文在寅政府担任韩国总统统一外交安保特别助理，深度参与朝韩和解进程。

文正仁在接受东方卫视、看看新闻Knews记者权小星专访时向记者表示，中韩关系的改善不仅有利于两国，更有利于实现半岛和地区的和平。

他还指出，韩国现政府贸然选择向北约“靠拢”，并随美起舞“很难说是一件好事”，尹锡悦政府应该重新思考现有外交战略的正当性。

以下为文正仁与记者的对谈实录。

谈中国外交：“三大法宝”成就中国外交

记者：首先，非常感谢您接受我们的采访，您作为经常往来中国的韩国学者，您对中国近年来的外交政策有何观察？

文正仁：习近平主席对中国外交的方向提出了非常正确的理念，并受到很多国家的欢迎。在我看来，中国外交有三个重要特征，也可以说是三大“法宝”：

第一是全球发展倡议，着力于挖掘发展中国家的潜力，帮助这些国家消除贫困，将重点放在发展而非纷争，给世界指明了方向。

第二是全球安全倡议，通过人类命运共同体的理念，向世界提出可持续性安保的方案，并倡导尊重领土和主权的“和平共处五项原则”，提倡以联合国宪章为宗旨解决纷争，并积极探索非传统安全领域的中国之道。

第三是全球文明倡议，倡导通过避免冲突，建立世界人民和谐生活的人类命运共同体，这对于当今世界十分有意义。

这样看来，中国外交构想的终极目标就是，通过发展促脱贫，通过合作促和平，通过文明和解进而将世界转向不同价值观共存的、可持续的世界秩序，这些对于变乱交织的世界都是难能可贵的，中国给出了一种崭新的方案。

记者：本次世界和平论坛的主题是“完善全球安全治理：护正义、促团结、谋合作”。发生在朝鲜半岛的危机，成为主要话题之一，您认为在目前的半岛局势下，实现和平最重要的是什么？

文正仁：我在欧洲参加学术会议的时候，很多专家都会讨论一个话题：在俄乌冲突和加沙危机爆发后，全球的下一个危机爆发点会是哪里，今年以来，半岛被提及的次数越来越多了。

古罗马学者韦格蒂乌斯曾就和平有一段著名的言论：“想要和平，就必须要准备战争”，对此我是不同意的。

目前的半岛局势下，需要的不是把“军事遏制力”等词汇放在嘴边，不是时刻准备战争，而是缓解紧张。

韩方增强军事力量的举动，会导致半岛军备竞赛加剧，加速双方的不信任，再加上美国等外部势力的干预，无疑加大战争的可能性。

为了缓解紧张局势，我们应当更务实一些，不能摆出“顺我者昌逆我者亡”的霸权心态，难道只有我们一定是对的，朝鲜一定是错的吗？我们经常将韩朝对话的条件定为“朝鲜弃核换取解除经济制裁”等老思路。半岛需要更加务实的解决方案。中国提出的“双暂停”等方案，就存在着许多现实价值和务实意义，我们应该重新评价中国的方案。

另外，说到美国等国家，我不太清楚它们是真心希望半岛和平，还是希望半岛重新陷入战火。我认为，如果真的想在半岛维持和平，保护韩朝双方居民的生命财产安全，就应该改变看待半岛的战略定位和解决方案。

很明显，维持现状并不能带来和平，也不能寄希望于某些大国能够实现所谓的“和平”。通过更加积极的预防性外交，改善现状，才是主要大国应该在半岛承担的责任和作用。

谈中美竞争：韩国必须要避免“选边站”

记者：尹锡悦将参加7月举行的北约峰会，这也是韩国总统连续第三年受邀参会，而北约近年来屡次干涉对华事务，将触手伸向东亚地区，您如何看待本届韩国政府积极“靠拢”北约的行为？

文正仁：北约的全称是北大西洋公约组织，从诞生那一刻起就有着明确的地域划分，它应该在北大西洋地区工作，它的诞生也是有很强的时代背景。

北约为什么要将影响力扩张至东亚和东南亚地区？我相信，这背后是美国的考量。其中最重要的一点，是通过北约联合东亚地区的同盟国，一同围堵中国。

若美国的战略目标实现，亚洲将会分为两个阵营。我实在无法确信，尹锡悦政府将自身的国家战略与美国的战略构想对接，是否真的有利于地区的和平稳定与繁荣。对于这个问题，韩国社会及决策层必须要三思。

记者：相信您也关注到，近年来中美之间危机不断，而受到这一因素的波及，半岛局势也出现波折，外溢效应也影响到了中韩关系与东亚地区的整体局势。您如何评价中韩关系的现状，与目前的东北亚局势的现状有何关联？

文正仁：应该来讲，在现阶段，美国和中国进入所谓的“战略竞争关系”已经是不可否认的事实。而且，战略竞争不仅在某一个领域。在地缘政治、经济学、科学技术乃至价值观领域，竞争都在进行。

美国要维持自身霸权地位，因此试图纠集同盟国对中国的崛起进行牵制阻挠，这符合美国自身利益。

在此背景下，韩国应该做出什么选择？在韩国国内，不同派别、不同学者有不同的观点。

第一种观点来自保守阵营，包括现任的尹锡悦政府及幕僚。他们认为站在美国一边阻止中国崛起，是对韩国最好的选择。

第二种观点认为，半岛在历史上长期受益于与中国的交流，应该以史为鉴，搭上中国快速发展的“便车”，对韩国自身发展有益。

在我看来，中美两国对于韩国同等重要，不应当放弃其中任何一个选项，韩国必须要有智慧，避免“选边站”。具体来看，在维持韩美同盟现状的基础上，与中国健康发展战略合作伙伴关系，这也是韩国大多数民众所希望的外交政策，也是韩国外交长期保持优良传统。

尤其是在金大中、卢武铉和文在寅等进步阵营掌握政权的时候，会强调协调好韩美同盟以及维护好与中国的战略合作伙伴关系，两者作为韩国外交的基础同样重要。

目前，韩国国内面对中美竞争的格局，有着很多不同的观点和看法，但尹锡悦政府无视其他意见，站队美国，并认定向美国靠拢就可以维护国家安全与和繁荣，这一想法无法代表韩国的民意。

谈半岛局势：维持现状不能换和平 各方需要“易地思之”

记者：您长期以来主张朝韩应当积极展开对话，以实现和解和和平，作为韩国最知名的“和解派”学者，目前朝韩危机四起，阵营对抗局势加剧，在您看来半岛正在产生的危机来自哪里？

文正仁：这个话题让我感到非常惋惜。可以说，目前的韩朝关系是史上最糟糕的情况。虽然韩朝间存在争端并不是一件新鲜事，但从未像现在这样，韩朝间的所有沟通渠道全部切断，双方没有任何能够管理偶发性争端的沟通渠道。

我曾任职于韩国总统府的外交安保团队，在文在寅政府期间，韩朝从首脑开始，情报机构、主管部门成立的联络办公室、西海与东海非军事区的军方之间都有联络渠道，即便是在尹锡悦前的保守阵营掌权期间，也有板门店的韩朝红十字联络热线。但目前，这些渠道完全被切断了，无一幸免。

这意味着在前线发生偶发性的军事冲突时，可能并没有办法阻止其发生。2018年9月，韩朝双方签署了韩朝军事协议书，根据这份协议，双方设立了缓冲地带，尽量减少偶发性军事冲突的可能性，并尽可能缓解紧张局势，但这一机制也没有了。

可能有些韩国人认为，若半岛出现冲突，可以依赖其他大国进行调节介入。但很明显，自朝美河内首脑峰会以失败告终，拜登政府就任以来，美国没有与朝方沟通的有效渠道，而中国在半岛问题长期提出“双暂停”（记者注：“双暂停”倡议由中国提出，是指通过朝鲜暂停核导活动，美韩暂停大规模军演，推动双方回到谈判桌前），“照顾彼此核心关切”等政治解决半岛问题的倡议和主张，我们却未予以重视，使半岛危机的解决难度越来越大。

记者：那么在您看来，目前危机的根源在于哪里？又应该如何去解决？

文正仁：说到危机的根源来自哪里，我认为根源是来自2019年在越南河内的第二次朝美首脑会谈的失败。

当时，金正恩应该是带着相当大的希望访问河内，并做好了“Small Deal”（小幅度的成交）的心理准备，结果被美方拒绝。特朗普总统更是要求朝鲜实现，完全、可核查、不可逆的无核化（CVID），才能保障朝鲜经济的“光明未来”，并对朝鲜予以威胁，这与阶段性进展下可阶段性解除制裁的“国际惯例”不相符，因此朝方是感受到了巨大的失望。

据我所知，当时金正恩以重启朝美对话为条件，要求美方暂停当年8月开始的韩美联合军演。当时特朗普答应了这一要求，但回国之后还是启动了军演。从朝鲜的角度来看，无论是对于美国还是韩国，在无法保障正当关切的背景下，失去期待成为必然。

尹锡悦政府就任以来，秉持与朝鲜不对话不沟通的政策，推翻前政府的成果。在此背景下，朝鲜前脚试射弹道导弹，后脚韩方就增加韩美联合军演，并部署美国的战略武器。双方陷入了无休止的对抗。

谈中韩关系：中韩合作是历史必然 未来在年轻人

记者：今年5月，中日韩领导人会议时隔数年再次举办，东亚合作成为热门话题，在您看来，如何展望东亚区域，尤其是中韩两国的合作前景？

文正仁：在中日韩领导人会议期间举行的韩中领导人会晤确实具有积极意义，双方在韩中自贸协定的下一阶段谈判，以及服务领域的自由化部分达成了一致，此前三年来没有启动的韩中投资合作委员会也将重新启动，双方还就成立韩中供应链安全协调委员会，重启两国间副部级外交安全2+2对话达成共识，从这一点来看，双方确实达成了一定的协议。

改善中韩关系有利于半岛和东北亚地区的和平稳定。倘若韩国执意加强与美国的同盟关系，那么韩国乃至整个半岛都将成为“新冷战”格局下阵营对抗的最前线，我相信没有韩国民众会希望这样。

因此，韩中两国有必要在各领域保持良好的关系，其中当然包括经济领域。如果韩国和中国“脱钩”，两国都将蒙受损失，并且韩国承受的损失显然会更大。韩中两国在国际产供应链网络中互补性强、关联度高，如果贸然“脱钩”，影响的不仅是两国的经济，更对东亚地区乃至全球经济有负面的影响。

中国外交政策的根基在于维护中国领土和主权的完整，这是中国的核心利益。

现在韩国政府官员在台海局势、南海问题、产供应链上跟随美国的表态，甚至与美日展开合作，加入意在围堵中国的“印太战略”，破坏中国的核心利益，那么韩中又如何能够进行可持续性合作呢？我认为韩国政府应该好好考虑这个问题。

我认为人们应该认识到韩中两国的合作是历史的必然，中国是距离韩国最近的大国，正所谓与邻为善，更没有相互敌对的必要，管理好韩中关系有益双方。

记者：在最近的网络空间中，出现了许多对于中韩关系不友好的声音，您如何看待这个问题？如何能够提升双方民间的好感度？

文正仁：目前在中韩的网络世界，都有相当一批“嫌中”、“厌韩”人士，但这一情况主要出现在网络上，而我遇到的普通人绝大多数都是友好的。

这个问题也让我想起前一段时间大熊猫“福宝”回到了中国的时候，有许多韩国民众念念不忘，还要特地去四川看“福宝”，“福宝”给韩中关系带来了福气，这种互动就十分有意义。

互联网上的指责源于相互不理解和误会。同时，一些西方媒体的歪曲报道，在韩国保守派媒体的“添油加醋”下，也影响了韩国民众对于中国的认知。

我依然寄希望于两国的年轻人，他们是最有活力且乐于接受新鲜事物的群体。希望他们能够摒弃相互成见和不理解，多交流、多互动，这一问题总会得到解决。