视频 | 孤老去世，房屋钥匙缘何放在居委8年？

随着城市老龄化程度的加剧，近年来，上海不少居民区书记都被同一个问题难住了。那就是社区一些"孤老"去世后，由于生前没有立下遗嘱，他们的房屋钥匙就被交到居委会代为保管。居委会无权处置孤老遗产，但出于责任心，还要派人定期上门检查维护。居民区书记一任任换，这些钥匙也是一此次移交，权宜之计愣是成了无解之题，到底该怎么办？

长宁虹旭居委会保管着一把放了八年多的钥匙，它的主人是此前住在辖区里的一名孤老。八年前，老先生离世时，把钥匙交到了居民区书记吴红萍手里。“他就相信我们，也没有亲戚朋友可以照顾他，他把所有的东西都给到我们，房产、存款、账目都在我们这里，我们交也交不掉，不知道交给谁，我们去跟上级部门也反映了，最终就是，产证什么的还在这里。”吴红萍说。

老人去世后，居委又去多方打听，了解到老人生前既无遗嘱，也无亲属。就这样，老人的房产、存款一直由居委会代管着。房子空关了八年，居委社工还要定时检查、维护房屋。这样的“代管”到底是不是合理？到底该不该一直管下去？吴红萍心里一直有困惑。“这八年时间其实我寻求了很多可能的解决方式，最后都没有成功，特别是房产，现在不知道怎么处理，我们还是希望能尽快有一些法律法规来支撑，是居委的责任就居委担，不是居委的责任，也希望有相关部门能去处理。”

事实上，上海不少小巷总理都遇到了相同的困境。浦东新区东明路街道新月一居委也有这样一把钥匙，一放就是三年多，户主也是一位离世孤老。此前由于物业人员管理不善，还曾出现过房屋被第三人侵占的情况，好在街道及时介入喊停，并找了专人保管孤老的相关遗产，但这也不是长久之计。“如果以后这套房子一直没有归属权的话，那么若干年以后，可能会有一任又一任的书记调整，那就要一任一任移交下去，交接过程中我们也担心会有遗失的问题。”浦东新区东明路街道社区服务办主任杨盈坦言。

对此，上海市政协委员律师张玉霞指出：“基层如果作为一个托管机构，有时候是心有余而力不足的。”而华东政法大学副教授孙维飞指出：“有两个概念要区分，一个叫做保管，一个叫做管理。一个孤老走了，居委会可以把他财产保管好，但是并不意味着他要管理这个遗产。那谁应该管这个遗产呢？是老人的法定继承人和遗嘱执行人，这是需要调查的。”

针对孤老去世后，其遗产到底该怎么办？东明路街道还曾为此开了一场讨论会。“关于孤老的遗产有两种方式，一种是作为无主财产认定，第二个是民法典出来以后，有一个是遗产管理人制度，就是说接下来根据司法走流程，以街道办事处的名义来进行起诉。”杨盈告诉记者讨论会得出的结果。

据《民法典》规定，被继承人在没有继承人的情况下，为有利于管理和维护被继承人的遗产，可由被继承人生前住所地的民政部门担任遗产管理人，上海也确有先例。截至2023年，全市已先后出现28例与民政部门担任遗产管理人相关的案例。

不过， 类似民政部门担任遗产管理人的案例大多是由“诉讼”或“纠纷”被动开启的，基层居民区书记更想知道的是，他们代为保管着的、没有纠纷的孤老遗产该如何一步步找到其管理人。“孤老的认定是工作中的一个难点，我们权限有限，希望能有一个指引，或是说首先该上报给哪个部门。”杨盈表示。而吴红萍建议：“居委会手上要有一个完善的流程，比如说哪一类老人他的遗产、比如说房产应该怎么样去提交，然后他存款应该怎么样，这样的话后续我们处理起来有法可依。”张玉霞律师认为：“在民法典的遗产管理人落地的过程中间，是希望更高层面、比如说这个实施细则或者是规范性的文件，是能够联动各个部门的。”

专家同时呼吁，为了避免事后处置，应该鼓励老人提前规划自己的相关资产。孙维飞教授表示：“民法典有一些制度是可以用的，就是说遗赠抚养协议形式的利用，还有意定监护制度，也就是说也鼓励老人家及早做好安排。”张玉霞律师建议：“通过遗嘱遗赠抚养协议，或者遗赠，或者是意定监护加上遗赠的综合性方式，去安排好自己未来百年之后的财产，建议把这个事情是做在相应的前头，而不要做在后端。”

落实民政部门担任遗产管理人制度是一项系统工程。目前，针对各区民政局普遍反映的查清遗产难的问题，上海市民政局正在积极打通无人继承遗产一口查询渠道，并已在部分区进行试点。但这只是第一步，后续，民政部门作为遗产管理人身份的发起和认定，对遗产进行清点和处置，还是需要通过制度和规范流程才能实施。