视频 | 年末最重要的经济工作会议，这八个字很关键！

2018年即将收官，2019年中国经济怎么干？今天下午，为期三天的中央经济工作会议给出了答案。

作为每年年末最为重要的经济会议，中央经济工作会议一直是判断当前经济形势和第二年宏观经济政策最权威的风向标。

事实上，在前几天召开的中央政治局会议上，已经对即将到来的2019年作出界定——“2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。”那么围绕关键之年的经济工作，中央做出了哪些部署？今天的中央经济工作会议又传递出哪些重要的信号？也让社会各界格外期待。

宏观政策逆周期调节

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受看看新闻Knews记者采访时坦言，2019年无论是世界经济还是中国经济都将迎来带有转折性的一年，特别是对于中国，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和错综复杂的国际环境，2019年也将是近年来最关键的一年。

今年第三季度，国际货币基金组织(IMF)发布了最新一期《世界经济展望》报告(WEO)。将2018年、2019年全球经济增速预期下调至3.7%，均比上一季度的预测低了0.2个百分点。IMF下调全球经济预期，中国也不例外，中国2019增长预估下调至6.2%。

针对于此，中央经济会议非常明确的表示：面对复杂多变2019年，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。

什么是逆周期调节？当全球经济、中国经济有下滑压力时，当大国政治经济面对复杂多变的形势时，无论是财政政策、货币政策还是结构性政策，都要逆周期调节，托住经济，能够真正实现“”稳中有变，稳中向好”，能够在稳定的条件下，推动经济转向高质量和现代化。

张燕生表示，本次会议将“逆周期调节”及“稳定总需求”放在首位，先于供给侧结构性改革，充分体现政策以稳为主的总基调。特别是在财政政策方面，下午金融委发布的一句“这与事实相反”的辟谣就是全部回应。中央经济工作会议上非常明确要实施实施更大规模的减税（增值税为主）降费（社保费率调降为主），累计将超今年总体水平，预计在1.3万亿以上。

除此以外，货币政策也实现微调，要提高直接融资的比重，要解决好民营企业和小微企业融资难融资贵的问题。结构性政策也非常明确，要向改革要动力。张燕生认为，有了整个一套政策的配合，相信的中国经济在2019年将会比IMF预测的6.2%增长速度走的更加稳健。

四个关键词：巩固 增强 提升 畅通

张燕生告诉记者，如何理解此次中央经济工作会议精神，有八个字非常关键。

中央经济工作会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

•巩固——要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

张燕生坦言，面对当前复杂的经济形势，很多的人产生了困扰。是继续坚持供给端的政策，还是转向需求端？是采取一些刺激的政策还是采取一些稳定保守的政策？“巩固”二字给出了答案。要保持和巩固金融改革的成果，推动我们的经济从高速增长转向高质量发展。不采取加速度的措施，而采取转向高质量的措施；不采取加杠杆的措施，而采取稳杠杆的措施；不采取措施向虚的措施，而是仍然坚持实体经济和制造业的发展。

•增强——要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

张燕生表示，一旦微观主体的活力被激发和释放出来，经济的引擎和发动机就会非常的强劲。如何才能释放微观主体的活力呢？“增强”二字表达得很明确。凡是市场能起作用的，都要让市场起决定性作用；凡是政府能起作用的，就让政府更好的发挥政府作用；凡是社会能够起作用的，都要发挥社会的和谐、社会的自治和社会的合作来推动。

•提升——要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

张燕生认为，在产业链上，我们过去主要还是在全球产业链的中低端，怎样转向中高端，涉及到一系列措施。这其中就包括技术改造以及技术创新。

•畅通——要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

张燕生解释说，当前形势下，无论是财政政策、货币政策还是结构政策，都存在着一些宏观举措不畅通的问题。从这个角度来讲，2019年中央经济会议也非常的明确，要畅通宏观经济的循环，能够使宏观经济在2019年能够通畅地走下去，该减的税减到位，该提高的直接融资比重，也要提高到位。

制造业高质量发展

在此次中央经济工作会议上，明确了2019年要抓好七项重点工作。其中第一项就是要推动制造业的高质量发展。

张燕生对记者说，制造业关系到老百姓的就业，国家的创新，甚至整个国家经济的基本面。从提升市场份额、提高生产效率，到提升产品附加值，实现制造业的高质量发展，是全球制造业转型升级的必经之路。中央经济工作会议强调先进制造业和现代服务业深度融合，符合经济转型发展的大趋势。

如何推动制造业高质量发展？它的核心问题，还是要中央机构激发企业从过去的一些代工和贴牌，转向自主创新、自主品牌的创立。从这个角度来说，为制造业高质量发展营造一个更好的市场环境、投资环境和营商环境尤为重要。

推动全方位对外开放

除此以外，在七项重点工作中，推动全方位的对外开放也尤为重要。

此次中央对“推动全方位的对外开放”的阐述中，有一个很新的提法：推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

张燕生进一步解释，这个极富新意的提法意味着我们全方位对外开放进入到了一个新的阶段。过去，我们总是讲商品市场的开放、要素市场的开放，而现在对外开放，更多的不是边境措施，不是市场准入，而是外国的产品、服务、企业，进入中国市场之后的公平竞争问题。

明年将会是WTO现代化改革一个非常重要的节点，如何适应全球新规则的变化，我们必然要在对外开放政策方面做出方向性的调整。相信无论是投资、还是市场准入，下一步不仅仅是全方位对外开放方面向规则等制度型的开放转变，我们下一步的市场体制、法制环境，以及营商环境等，都将在2019年迈出一个实质性的改革和开放发展的步伐。

（看看新闻Knews记者：董亚欢 毕俊杰）