视频 | 刘俊臣：外商投资法是一部促进法、保护法

3月9日，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行“人大立法工作”记者会。

有记者问，为什么要制定关于外商投资的专门法律？如果这部法律获得通过，将会给境外投资者带来哪些好处？  

刘俊臣表示，在改革开放40年后的第一个春天，全国人民代表大会审议外商投资法草案，表明中国将改革开放进行到底的决心和意志意义重大、影响深远，所以刚才讲到的“利好”这两个字，我觉得确是利好、重大利好。法治是最好的营商环境，改革开放初期，我们制定了“外资三法”，对引进外资发挥了重要的保障、规范的作用，几十年过去了，当时的“外资三法”已经不能完全适应形势的发展变化，为了适应新时代构建开放型经济体制的需要，非常有必要，制定一部统一的新的外商投资领域的基础性法律。所以，制定外商投资法应该说是我们进一步扩大开放的必然要求，是落实党中央的决策部署，构建新型的外资管理体制，统一内外资法律必然要求，这是一个大的立法背景。

刘俊臣介绍，外商投资法是外商投资领域的基础性法律，这一部法律重点是确定我国外商投资新的基本框架、基本规则、基本规范。这部法肯定还要起草相应的配套法规规章，这样能够稳定预期，建立起公开、透明可预期的法治的环境。

刘俊臣说，现在的外商投资法草案对关键内容，比如国民待遇的问题上，规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度。通常说，国民待遇都是准入以后享受的待遇，现在的外商投资法草案规定为准入前国民待遇，在外商外资准入的地方，除了负面清单规定的这些领域之外，在其他领域给外商投资者以国民待遇。

外商投资法草案突出的是什么呢？是促进、是保护。所以这一部法律是一部外商投资的促进法、保护法，刘俊臣说，这部法律突出了积极扩大对外开放，促进外商投资的主基调，这是它的特点。针对目前外商投资领域存在的一些问题，这部法律草案都有呼应，里面有很多具体条款，比如要强调外商投资政策的公开透明、强调外商投资企业可以平等参与竞争、强调地方政府要守约践诺。举一个例子，比如地方政府制定有关外商投资的政策性文件，法律草案里有明确的要求，第一是可以制定促进便利化的措施，比如“放管服”。第二是遵守法定的程序、法定的权限。第三是制定以后要遵守，政策性承诺要遵守。可以预期新的外商投资法对外商投资来说，对改革开放来说是一个重大的利好，能够进一步将我国的对外开放提高到一个新的水平。