市城管执法研究会举办"城市管理与长效常态"论坛

近年来，上海市委市政府深入贯彻落实《关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见三年行动计划》，通过“一个核心”、“三全四化”和“三个美丽”建设，持续提升城市管理精细化水平，初步探索出了一条具有上海特色的“融”“汇”“贯”“通”之路，城市管理工作也从最初的突击整治向常态长效治理转变。

正值第二届中国国际进口博览会在沪开幕之际，今天下午，上海市城市管理行政执法研究会在大宁郁金香公园会议中心举办“城市管理与长效常态”论坛。此次论坛系“上海市社联第十三届（2019）学会学术活动月”下设项目之一，邀请城管部门、街道“小巷总理”、以及社会第三方力量等，针对“美丽街区”、垃圾分类、违法建筑等城市治理重点，分享各自的治理经验，为全面提升上海城市形象，推动城市各项服务保障工作再上新台阶搭建“智库”。

千巷百路做文章 智慧门牌为“美丽街区”

助力奉贤区“三线、百路整治”(美丽街区)工程自去年启动以来，目前已取得显著成效。然而时光倒退，最初，区城管执法部门也是频频为各类市容乱象所累。“当时，各类迎检过后，街面各类违章情形回潮反弹，‘脏、乱、差’的市容市貌依旧大量存在。”表现为：店招店牌设置凌乱、破墙开门行为纷纷仿效、乱停车行为屡禁不止、各类架空线侵占城市空间资源，又成为了城市的“蜘蛛网”……奉贤区城管执法局副局长李伟对于这些整治前的乱象最是深有体会。在此背景下，奉贤区针对在重点路段和街区主要路段，开始思考如何将“突击整治、迎检整治、扰民整治”变为“系统治理、源头治理、主动治理”，区委、区政府把这个任务交给了区城管执法局。从执法整治、群众工作、全面设计到修复建设、备案登记、长效管理，奉贤区城管执法局铆足了劲。“为了保持创建成果的长效常态，我们有针对性地加强了店招店牌后续服务和监管，创新了一套“二维码智慧门牌’管理机制，实现‘一户一码’可追溯。”而具有闵行浦锦特色的美丽街区，则更多地体现在联动机制之上。闵行浦锦中队副中队长顾建锋发言透露，在浦锦，不仅有公安城管联动联勤机制的保障，还有区区联动有效治理两区区际结合部市容管理顽疾。在部门之间，中队还依托“大联动+”网格化布局，强化相关部门协调互补，维护街面环境秩序整洁有序。

垃圾分类有门道 合力打造长效常态示范小区

静安区芷江西路街道城上城居民区党总支书记季云所管辖的社区是一个纯商品房小区，共有1522户居民，居住人员类型极为复杂。小区大、需求多造成管理难度加大，季云说，在过去的十几年间，物业、业委会、业主之间的矛盾，一直是该小区治理中的痛点及难点。“其实早在2015年，我们小区就进行了垃圾分类工作试点，但由于小区矛盾重重，长期管理混乱，居民群众尚未被激发出社区自治、共治的积极性，因此迟迟未撤桶，当时整个垃圾分类工作执行效果不佳。”居民区党总支通过党员先知先议先行，抓住业委会换届这一核心问题，决定重拳出击。为了夯实社区治理基础，小区成立了“党员自管小组”作为社区大小事务的“智囊团”，大大调动了社区正能量。以垃圾分类工作为契机，小区还搭建了自治共治平台，推动社区多元联动。“在垃圾分类工作推进过程中，我们通过100天的宣传攻势，搭建各种沟通议事的平台15次，主要解决了投得准、分得清、运到位的三个方面问题。”季云发言充满信心，原先小区总共有35个点位，在充分沟通协商之后，居民骨干一致要求提出撤桶合并，共同将新的5个点位合理设置，得到社区居民的一致支持。

无违街镇现身说法 第三方力量深耕城市管理辅助事务

论坛上，张江镇人民政府副镇长曹大忠发言聚焦“无违街镇”的创建工作，分享了张江镇依法治理“五违四必”、系统治理区域环境的“绣花经验”。在长效治理方面，张江镇同时坚持“拆、建、管、美” “四位一体、四个并举”，以“拆”治顽疾、以“建”补功能、以“管”保长效、以“美”惠民生，让人民群众有实实在在获得感。精细化要求城市管理不能简单的“一刀切”，还鼓励社会第三方力量参与。论坛上，除了街道、城管等上海“美丽家园”建设的“正规军”现身说法外，另外还有三支“后勤部门”也亲临现场，他们虽为“后勤”，却在城市管理中起到了不可替代的作用，上海沪杰保安服务有限公司就是这支队伍的一个典型。记者获悉，在推进城市管理的过程中，截至目前，沪杰已与奉贤区西渡街道、静安区曹家渡街道、长宁区新华路街道等多个街道建立服务关系，并根据每个街道的特点，有针对性地辅助参与到“绿色”城市建设的市容环境、安保处突、交通整治等方方面面。而像上海宗保保安服务有限公司，则以无人机、沿街商铺数据库等科技信息手段为切入口，探索出了一条以科技为引擎的城市管理建设之路。

搭建平台推广绣花经验 治理后落实责任制强监管促长效

据悉，本次论坛是在2019年度上海市社联第十三届“学会学术活动月”的大背景下举行的，市城管执法研究会是一家由研究城市管理行政执法领域的学者、专家、以及城管执法实务工作者组成的学术性社会团体法人，在城管执法和城市管理中，发挥了“研究员”和“智囊团”的重要作用。自2015年12月底成立以来，市城管执法研究会已先后围绕“城市管理与辅助力量”、“城市管理与精细化”、“美丽上海·同创共建”等主题举办了三届城市管理论坛，为长期在一线的城市管理者与业界专家探讨城市管理提供了一个重要平台。本届论坛为第四届，论坛主题从城市管理向长效常态延伸，展现一线基层单位进一步巩固城市精细化管理的经验做法，以期在社会面上形成可复制可推广的经验。市城管执法研究会会长恽奇伟表示，美丽家园建设单靠政府和任何一个部门的努力都无法完成，必须要在全市上下形成合力，充分发挥市民群众的主观能动性，在治理城市管理难题顽症的基础上，不断巩固提高，严格落实责任制，加强督促检查，如此才能确保城市管理的长效常态。据悉，市城管执法研究会也将深入城市管理与执法部门基层单位开展全方位的调查研究工作，找准城市管理中的短板，为政府主管部门精准治理城市管理问题提供决策依据。

（看看新闻Knews记者：毛奕帆 实习编辑：陆熠）