《道路交通管理条例》审议现场实录

审议现场，路权优先性成为争议的焦点。道路资源就这么些，机动车、非机动车、行人都要使用，究竟该先服务于谁？这需要在新修订的条例中明确。另外，目前条例对行人的行为约束似乎也不太够，期待新条例能关注。

而说到规范非机动车行为，不少委员指出，目前本市的慢行交通系统建设，确实不太成熟。

市人大常委会委员沈志强说，自行车专用道的设置，非常受到现在绿色出行理念下市民的欢迎，但是在生活中，发现非常多地不方便。

市人大常委会委员沈志先称，现在的非机动车道的断头、不连贯、缺失，还是相当普遍的。这个问题和原来之前有一个阶段交通规划当中，偏向于机动车，忽视了慢行交通中的行人和非机动车的行驶。

此次修订草案第十条，专门提到倡导慢行优先，完善慢行交通网络，改善慢行交通环境。不少委员都表示赞同，并提出，关于路权配置的立法和规划，要有一定的超前性。

市人大常委会委员叶青表示：15年前非机动车自行车还是蛮多的，把很多南北向东西向的主要马路的非机动车道，也就是慢行车道统统让位于机动车道让它快速通行，现在强调行人优先公交优先，慢行交通出行，现在又强调这个了，因此我觉得我们要注意立法的超前性，与我们整个上海市的2040城市的总体规划设计相衔接。

停车管理问题也是今天的争议焦点，有委员认为，对于明知故犯的违停，就应该加大处罚。

市人大常委会委员江小青说，都说先要劝阻，包括吸烟也是这样的，劝阻不管用的，拿出几个重罚的案例，才能入耳入脑入心。

但也有委员提出，从当前交通大整治的实践来看，加大处罚力度，并不足以解决人们的停车需求。比如不少学校、医院附近的马路两边都画了禁停的黄色实线，但人们又有临时停车的需求，这中间的矛盾该如何解决，需要新条例进一步细化。

市人大常委会委员董波称，昨天还没有黄实线，今天一看就有黄实线了，大家就议论纷纷了，是否能够有短暂停车的点，便于市民的上下车或者换乘交通。

市人大常委会主任殷一璀表示，什么地方禁停什么地方暂停什么地方停，应该是很清晰的，两分钟叫暂停还是五分钟叫暂停，还是半小时叫暂停，还有人下来以后马上开走，那货可以卸吗？他车停下来以后马上把他车拖走可以吗？实际上就涉及这个问题。

随着整治力度加大，停车难也愈加凸显。这次修订草案的第41条还提出，公安机关应该在征求交通行政管理部门意见后，科学合理地设置道路停车泊位。有委员建议，除了征求交通行政管理部门意见外，还可考虑公开向市民征求意见，集纳民智，这样能使停车泊位的设计更加科学。

市人大常委会委员董波最后说，如果事先有种酝酿，开些听证会，听听市民和沿途市民意见的话，可能会有一些更好的，更亮的点子出来。