明"送礼"暗"走私" 安倍丢脸丢到非洲去了

八月底的这几天，安倍冒着高温飞到非洲撒钱去了。

然而人尽皆知的是, 撒钱撒出了点小乌龙。在日本主办的非洲发展会议 ( TICAD)上，肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔，一开口就将“日本”说成了“中国”，结果全场大笑不止。这.............非洲兄弟们，你们也太调皮了，对安倍稍微严肃一点儿行吗？！最尴尬的是安倍，不便发作，只得假装大度，讪讪陪笑。没辙！谁让安倍私心太重，夹带私货太多，这不还要求着非洲兄弟们呢嘛？！

1966年，日本开始向非洲国家提供援助。1993年，非洲开发会议（TICAD）正式启动，是由日本主导的以联合国、世界银行和非盟等国际组织和机制为依托的促进、支援非洲发展的会议机制。

虽然美苏冷战后，日本迫于国内经济衰退，对非官方开发援助（ODA）略有下降，但是近年来，随着非洲人口快速增加，非洲市场增长态势变强，非洲在全球的战略地位逐步上升，加之安倍对非洲战略也是情有独钟，日本在非洲撒钱愈加大手笔！

日本对撒哈拉以南非洲的官方援助变化曲线图

非洲人口快速增长，非洲的战略地位不断上升

所以，唯恐落后的安倍这次可是卯足了劲！今年，日本不仅将非洲开发会议这一机制，由每5年一届缩短为每3年一届，而且还把开会地点从日本首次搬到了非洲。

8月27日至28日，由日本与54个非洲国家的领导人共同出席的第六届非洲开发会议在肯尼亚首都内罗毕举行。日本首相安倍晋三在会上发表讲话，宣布日本将在非洲再投资300亿美元发展基础设施建设、医疗领域及推动工业化。这笔资金将从今年开始的三年内注入非洲。Balabalabala............

冠冕堂皇的外交辞令部分，我们听听就算了。安倍去非洲到底图什么？这个写着“援助”二字的“大礼包”里面，到底夹带了安倍政府的哪些私货呢？

私货之一：觊觎非洲资源

资源缺乏的日本一直对非洲大量的自然资源很有兴趣，特别是在2011年福岛核事故导致日本几乎所有核反应堆关闭后，日本更加依赖于进口石油和天然气。非洲开发会议是日本向资源丰富、市场广阔的非洲各国彰显影响力的重要机会。

上海达之路集团董事长何烈辉在《环球交叉点》节目中表示，我觉得日本很看重非洲的资源，因为日本是个资源小国，而非洲是全世界资源最丰富的大陆之一。

马里留学生，华东师范大学研究生马豆在《环球交叉点》节目中表示，援助背后多半是为了资源， 发达国家都是这样的。 以前非洲没有很多选择，也没有发言权，如果一个总统不同意按照他们这些条件来，可能会被推翻，换另外一个总统。

私货之二：与中国较劲

如今的日本外交有个不成文的特征，瞄准中国。中国向哪个方向发展日本就向哪个方向发展，说到底就是要和中国迎头竞争。《朝日新闻》称，日本政府对中国在非洲进行大规模基础建设投资抱有一定“危机感”，而共同社更是将基建定义为“中日在非竞争的主战场”。

上海国际问题研究院研究员李秀石在《环球交叉点》节目中表示，日本现在想在非洲跟中国形成一种所谓的错位竞争。中国项目大，成本低廉。日本的舆论就拼命地造谣，说中国都是豆腐渣工程。同时日本想树立日本高质量的，高标准的，值得信赖的形象。

上海达之路集团董事长何烈辉在《环球交叉点》节目中表示，我觉得日本跟我们跟得很紧，安倍想把日本的基建搞到非洲去，想法很好，但是道路是很曲折的。非洲总体条件比较艰苦，支付能力也不强。日本到非洲去，到底是去做蓝领还是做白领？我觉得我们中国的方式可能对非洲更有竞争力，也更加适合非洲朋友，我们是去做蓝领的，日本人是去做白领的，这是有区别的。


私货之三：推销日本模式

日本想与中国在非洲基础设施方面一争高下，向非洲推销"日本模式"，从而达到对非洲经济的体制性主导。安倍将非洲开发大会（TICAD）定位为日本在非洲展开全球竞争的战略工具。为了确保这个战略竞争工具有效发挥作用，日本的产官学再次联手推出对非攻略的“日本模式”。

中国现代国际关系研究院日本研究所研究员刘军红在《环球交叉点》节目中表示，日本现在最想做的一个事情就是抢占据点，确立样板，然后形成日本的标准，形成一个新的体系。安倍政府主张通过构建产业，推进非洲经济结构改革。其实质是，通过将日本产业发展模式输到非洲，构建以日本为蓝本的产业模式，推进非洲形成全新的经济结构，达到对非洲经济的体制性主导。


私货之四：自卫队海外基地

日本主张在非洲大力发展搞基础设施的另一重目的就是，日本希望把自己的势力扩张到其他国家去，特别是希望日本的自卫队能够走出去。

上海国际问题研究院研究员李秀石在《环球交叉点》节目中表示，日本的援建主要集中在港口，就是不断扩建自卫队的基地。安倍2007年上台，他有一个叫海上通道战略外交的政策，当时他选中了吉布提和塞拉莱港，这次他选中了科特迪瓦的港口，和马达加斯加的港口，这些都是战略要道，这些港口对于确立将来日本走出去，军事存在等，都是战略重点。

日本在非援建港口位置图

日本在非援建港口位置图

私货之五：谋求"入常"

安倍上任以来，不仅做着“正常国家梦”，还做着“政治大国梦”，希望能在联合国“入常”。有很多分析认为，安倍访问非洲，除了打经济算盘以外，还有很重要的政治目的。安倍是看中了非洲国家在联合国拥有相当的数量这一优势，所以安倍一路撒钱去非洲的一个重要目的，就是瞄准“入常”。
上海国际问题研究院研究员李秀石在《环球交叉点》节目中表示，这次非洲开发会议上，日本"争常"比较巧妙，以前就是你要赞成我日本"入常"! 现在说我要"入常"，同时你们非洲这么多国家，你们也应该"入常"。非洲有一个2063议题，提出来非洲也要加入安理会常任理事国。安倍就抓住这一点，说我们应该结束非洲没有安理会成员的历史，我们要共同推进安理会改革，日本要“入常”，你们非洲也可以进入常任理事国。

私货之六：将海洋安全问题带到非洲

安倍在非洲开发会议发表主旨演讲时，提出了日本所谓的“自由开放的印度洋太平洋战略”，即重视“从太平洋到印度洋的海洋安全”。安倍呼吁建立所谓“和平的，在规则支配下的海洋”。在《内罗毕宣言》也提及在联合国海洋公约约束下，根据国际法维持海洋秩序的重要性。
上海国际问题研究院研究员李秀石在《环球交叉点》节目中表示，日本在非洲是有战略性的，这次安倍政府的战略就是要把亚洲的海洋和印度洋和非洲连在一起，要把亚洲已经形成的价值观之类的，要推广到非洲去。安倍还提出来，说要使非洲大陆包括海洋形成一个没有力量和威压影响的地区，这话里话外说什么呢？说你中国在南海和东海是你用力量改变现状，就把东海那套，南海那套东西要人家接受。

总而言之，日本此次在非洲大手笔撒钱，可谓目的多重，有着非常长远的战略考量！

对于日本的“大礼包”，非洲国家还是保持审慎乐观。共同社28日称，日本政府消息人士透露，在TICAD力争通过“内罗毕宣言”的协商中，日本提及安理会改革时，一些国家提出异议，难以协调，日方表示，“有中国撑腰的国家提出了反对”。日本《每日新闻》称，尽管安倍利用这次会议之机，和非洲各国首脑举行会谈，并希望有关各国共同努力，促进安理会改革，但事实上，部分国家的首脑在这个问题上和日本同床异梦。

交叉点·评

日本加大了非洲的援助力度, 原因是多方面的。既有国际环境的制约因素, 也有内政方面的考量; 既有寻求政治支持的目的, 也有争夺能源、资源的利己算盘; 既有满足西方盟友促其加强对非外交要求的成分, 也有与中国争夺对非外交制高点的需要。

更多精彩内容，请收看东方卫视《环球交叉点》，9月4日周日上午08:15

（实习编辑：祝闻豪）