五方面精准施策 维护金融市场稳定

2月1日，央行、财政部、银保监会、证监会、外汇局五部委联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（下称“《通知》”），就加大货币信贷支持力度，合理调度金融资源，保障金融服务，维护金融市场平稳有序运行等做了进一步工作要求。

庚子鼠年春节，新型冠状病毒肺炎疫情不光牵动着每个国人的心，也引发全球金融市场的密切关注。受此影响，全球避险情绪明显升温，股市普跌，数据显示自除夕至大年初七期间，道琼斯指数下跌3.1%，标普跌3.0%，纳指跌2.68%。21世纪以来，SARS、甲型H1N1和H7N9禽流感等历次大的全球疫情爆发，金融市场都会产生较大波动。历史经验反复表明，这类突发公共卫生事件并不会改变一个成熟经济体中期的经济和金融市场走势。首先，来自于政府的强有力应对。政府针对本次肺炎疫情，已经采取了及时、大规模、强有力的应对措施，已经在一定程度上控制了病毒大范围传播的可能性，得到了国际社会的普遍认可。其次，中国金融市场的韧性增强。经过长期不懈的改革开放和加强监管，特别是近两年打好防范化解金融风险攻坚战初战告捷，金融市场的韧性显著增强，抗冲击能力大幅提升。最后，中国经济基本面仍然良好。当疫情防控有积极进展后，投资者恐慌情绪应该有所缓和。因此，疫情事件对我国金融市场的影响是短期的、暂时的，决定金融市场走势的根本因素仍是政策经济周期基本面。下一阶段，银保监会也将从以下五个方面精准施策，继续指导银行保险机构在支持发展直接融资、维护金融市场稳定方面主动作为，主动贡献。

合理降低市场融资成本，提升金融市场支持力度。推动银行保险机构积极参与货币市场融资，合理降低市场融资成本。据银保监会数据显示，2019年5家大型银行普惠型小微企业贷款增长超过55%，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本下降超过1个百分点。引导商业银行对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区的政府、金融机构和企业发行的地方债、金融债券、资产支持证券、信用类债券加大承销和投资力度。

满足上市公司合理融资需求，丰富金融市场融资工具。银行业要加大信贷资源配置力度，科学评价包括上市公司在内的各类企业风险状况，支持企业合理需求，避免“一刀切”和“简单化”，需要更多关注企业的中长期发展前景，有效增强实体经济信贷支持。对生产经营基本面良好，具备发展空间的上市公司，鼓励采用综合授信方式给予支持。对出现暂时生产经营困难，但前景良好的上市公司，可合理采用多种市场化法治化手段帮助其渡过难关。

推进理财子公司设立，壮大金融市场机构投资者队伍。银行理财子公司设立将为实体经济和资本市场提供更多新增资金，更好地满足投资者多样化金融需求。预计2020年在前期已批准16家银行设立理财子公司的基础上，银保监会将进一步增加理财子公司数量，对风险管控能力较强、总资产及非保本理财业务达到一定规模的银行优先批设。同时，引进在财富管理等方面具有专长和国际影响力的外资金融机构，投资设立或入股理财子公司，进一步丰富金融产品供给，激发市场竞争活力。

实现“软着陆”监管，稳定金融市场发展预期。2020年底将是资管新规过渡期的截止时点。本次银保监会明确对存量规模大、在过渡期内确实有困难的个别机构，允许适当延长过渡期。此举可以确保资管新规实施的全面落地，先严控增量，再逐步化解存量，有助于稳定金融市场发展预期。对偿付能力充足率较高、资产负债匹配情况较好的保险公司，允许其在现有30%上限的基础上适当提高权益类资产的投资比例。提高保险权益资产配置的上限，可以赋予市场更大的资产配置选择空间，发挥保险资金期限长的优势，为实体经济发展提供长期资金支持。

化解股票质押流动性风险，织牢金融市场安全网。为化解股权质押的风险，银保监会发出《关于保险资产管理公司设立专项产品有关事项的通知》，设立专项产品，并明确了产品管理人条件、专项产品的投资范围、退出安排和风险管控措施。通过专项产品，保险资金可以为优质上市公司及其股东提供长期资金支持。专项产品按照市场化原则，向有前景、有市场、技术有优势但暂时出现流动性困难的优质上市公司和民营企业提供融资支持，稳定市场预期。