视频 | 伊核谈判最后一公里 这个问题将考验美国诚意

伊核协议谈判进入第八轮，终于曙光显现。

当地时间2月17日凌晨，伊朗首席核谈判代表、副外长巴盖里在社交媒体上表示，“经过数周的密集谈判，我们现在比以往任何时候都更接近达成协议”。

法国外长勒德里昂也透露，伊朗核协议即将在数日内达成。

伊朗首席核谈判代表、副外长巴盖里

美国态度松动

在此轮谈判取得积极进展之前，美国率先“松动”了。当地时间2月4日，拜登政府宣布，恢复对伊朗多个民用核项目的制裁豁免，允许外国公司参与这些项目的合作。

美国国务院表示，恢复特朗普政府时期结束的上述制裁豁免，有助于推动伊核问题六国（中国、法国、德国、俄罗斯、英国和美国）与伊朗，在维也纳就恢复履行2015年伊核协议进行的谈判。

此外，在美方同意下，韩国政府于今年1月，用韩方因美国制裁而冻结的伊朗资金，缴纳了伊朗的联合国会费1800万美元。

中东问题专家王晋表示，重返伊核协议一直是拜登的优先外交方向，但是上任一年多以来，拜登在行动上还是特朗普时期的老一套，既想限制伊朗在中东地区扩张、限制其导弹发展，又不想放松制裁。这种言行不一的自相矛盾，也成为伊核谈判陷入僵局的原因之一。

而从伊朗方面看，随着莱希政府上台，反美立场更加坚定，谈判态度也更为强硬，就伊核协议与美国妥协的空间较鲁哈尼政府更小，这让拜登政府在履行重返伊核协议的承诺时，显得更为急迫。为此，美国国务院方面当地时间2月7日表示，“美国愿意与伊朗就伊核谈判达成协议，前提是该协议必须在未来数周内尽快达成”。

此外，王晋还表示，伊朗方面在国内也就是否与美国进行直接谈判，展开了一系列讨论，美伊双方均展示出了直接对话的意愿，这为此次谈判取得积极进展奠定了良好的基础。而经历了多轮谈判和多方斡旋后，美伊双方的立场差距也在缩小，使得“各方比以往都更接近达成协议”。

协议真正达成仍然难度较大

不过，伊核协议“接近达成”，并不等于最后能够“真正达成”。

王晋指出，美伊目前在多个问题的立场上，仍然差异较大。比如，围绕美国对伊朗的制裁是否应该全部取消，双方的态度并不相同。2018年5月，美国特朗普政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增了一系列对伊制裁。伊朗方面认为，这些制裁必须完全取消，但美国则认为有的制裁可以取消，有的则应当保留。

“比如一些针对伊朗国内军事设施、情报机构的制裁，以及一些针对伊朗领导人和政客的制裁，美方认为这与伊朗核问题不搭边，不应被取消。所以，双方在哪些制裁可以撤除方面，矛盾凸显”，王晋说。

而对于伊朗核能力的评估，美伊双方也有不同的认识。2019年5月，伊朗宣布中止履行伊核协议部分条款，两个月后，伊朗就宣布正式将浓缩铀丰度提高至3.67%以上，超过伊核协议允许的上限。而目前，伊朗已生产出60%丰度的浓缩铀。

王晋表示，虽然伊朗称其核活动完全出于和平目的，也承诺为反制美方“退群”而采取的措施是“可逆的”。但在美国看来，60%的丰度和当量已经相当不可靠，伊朗相关研发机构已经掌握了大量离心机和核设施，到达90%能够制造核武器的丰度，只是一个时间问题。

“在这个背景下，美国要求伊朗封存或转移一些核设施，一劳永逸地解决伊朗核问题，尤其是涉及到浓缩铀丰度和当量这样一个争议性的议题，但这在伊朗看来是不可接受的”，王晋说。

伊朗索要“保证书” 美国难“从命”

而对于伊朗方面提出的一些新要求，美国恐怕更难“从命”。

据伊朗外交部网站2月16日消息，伊朗外长阿卜杜拉希扬日前在接受英国《金融时报》采访时说，美国还未满足伊朗希望得到“任何一方都不再退出伊核协议”的保证。阿卜杜拉希扬表示，伊朗公众舆论不能接受其他国家领导人的言论作为保证，建议美国国会以“政治声明的形式”宣布对恢复履行协议的承诺。

在王晋看来，美国的“信任危机”早已全球闻名，伊朗提出这一要求的目的，即是希望不再出现2018年那种单方面撤出伊核协议的被动局面，希望这次不管是重回2015年伊核协议还是达成新协议，都不要由于美国国内的政治因素而导致相关变化，将美国在伊核问题上的责任更加牢固化。

不过，王晋也坦言，伊朗这一要求对于美国来说“要价太高”。“拜登政府如果这么做，很有可能会进一步激化共和党和民主党，在伊朗核问题上的矛盾关系，不利于美国两党政治的缓和。因此，伊朗的这个要求在美国国内看来，是难以接受的”。

此外，国际原子能机构下个月将重新就伊朗核形势出具报告，这也为伊核协议“最后一公里”能否走到终点带来变数。“上一次，伊朗是关闭了与国际原子能机构的合作机制，那么3月份即将召开的会议，如果出具对伊朗核研发不利的声音和观点，很有可能将影响谈判的持续”，王晋表示。

“所以，在这样一个并不长的时间当口，伊朗核问题相关谈判方还是要抓紧时间，有耐心、有决心、有信心来推动谈判进一步前行，为伊核问题僵局的突破贡献更多的努力”。

（看看新闻Knews记者 杨臻）