视频 | “三所联动”化解矛盾纠纷 为居民加装电梯提速

上海这座超大城市，基层社区事务千头万绪，常常会出现各种矛盾纠纷，不少社区正在推进的老公房加装电梯工作，更是矛盾尤其常见。能不能尝试从根本上解决问题呢？为此，虹口公安正在探索基层派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，尽可能跨前一步，为居民群众化解矛盾纠纷。

纪念小区15号楼的加梯工程，经过五年多的意见征询，到今年7月终于生效，但尽管如此，一楼居民里还是有不理解的声音：“这个厅是我的起居室，一旦加装电梯，相当于变成了暗间，白天也要开电灯。”2021年起，上海调整了老楼加梯的表决比例。从一票否决制，变成了只要有三分之二的业主参与表决、且参与者中有四分之三的业主同意，就可以推进加梯。也因此，如果有个别住户不同意，但加梯进程依然在推进，确实有可能会激化矛盾，甚至需要报警求助。

这样的矛盾如何化解？除了及时出警之外，虹口区特有的“派出所、司法所、律师事务所”三所联动机制派上了用场，民警叫上了律师，邀请一楼有反对意见的居民，一起坐了下来。

“如果合法合规，也符合安全性论证，没有问题的情况下，基本上法院的统一举措还是会支持高层业主。”孔娥律师如是说。律师释法说理，高层业主也承诺维护环境、减少噪音，将心比心地谈了几次，一楼居民徐老伯终于松了口。

加装电梯因为涉及较高的安装费用，再加上居民的维权意识提升，前期的征求意见过程中，很多场合，居民们其实也很希望能有专业的法律工作者和民警现场支招、帮忙调解。

振新小区里的3号楼加梯项目，卡在了402室的业主到底该出几份钱这个问题上，每次讨论都是一股火药味。“这户人家加了一个门，把401和402合成了一户，其实产证是有两本。”虹口公安分局广中路派出所民警许荣荣说道。而振新小区3号楼402室业主汤先生则称：“母亲不是常住在这的，一户人家，两套房子，没必要出那么多钱。”

警方请来律师为居民解惑：法律上来说，401的业主如果确实不使用电梯，该户可以不平摊加梯费。但实际401和402业主存在亲属关系，后续确实可能因此反复引发纠纷。

为了能尽量把这个不定时炸弹，解除在正式装梯前，民警、律师、居委干部多次上门，一次次地调解，最终，让大家各退了一步：尽可能达成1.5套协议。

目前虹口公安分局已经在全区建成了9个派出所矛盾纠纷调处室、8个街道公共法律服务工作站，有11家签约律师事务所参与到“三所联动”中来。全区198个居委内都建立了法律服务室，像加装电梯这样需要广泛征求居民意见的事务，能够尽可能的在前期充分听取居民诉求，进行有温度的调解。居民称：“通过三所联动，尤其律师参与之后，解决问题相当快。”

凉城新村派出所水电居委社区民警方芳则表示：“在平台上，该说的说、该提的提，我们能解决的一起帮你解决，居民知道有这样一个平台，会主动来找我们。”

不久前，纪念小区的15号楼，也开始搭建井道框架了，居民们的电梯梦，这次终于能圆了。

不仅是加装电梯，还有社区特殊人群的服务、车位矛盾的纾解等等，“三所联动"”机制融合了法治思维和群众路线，在化解基层矛盾纠纷中发挥了积极作用，通过在不断的实践中积累经验、完善机制，这一创新探索，值得向全市更多基层社区推广。

（记者：刘逸然 摄像：汤捷 王毅 编辑：由由酱 特约记者：伊翔）