视频 | 问政中国丨2024大国外交如何在动荡中前行？

3月7日上午，在十四届全国人大二次会议记者会上，中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。

在一个半小时的时间里，王毅密集回答了21个问题，涉及大国关系和众多地区热点。王毅表示，面对当前变乱交织的国际环境，中国将坚定做世界的和平力量、稳定力量、进步力量。

2024年，中美关系何去何从？中欧关系如何行稳致远？东方卫视《今晚》全国两会特别报道《问政中国》，邀请复旦大学美国研究中心主任吴心伯与中国国际问题研究院副院长荣鹰，带来深度解读。

中美关系如何避免竞争出轨、失控？

发布会上，中美关系依然是各方关注的焦点。王毅表示，中国始终保持对美政策的稳定性和连续性。中美元首旧金山会晤以来，关系改善确实取得了一些进展，但美方所做的承诺并没有真正兑现，单边制裁的清单不断延长，“欲加之罪”到了匪夷所思的程度。

“美国如果总是说一套，做一套，大国的信誉何在？美国如果一听到‘中国’这两个字就紧张焦虑，大国的自信何在？美国如果只让自己保持繁荣，不允许别国正当发展，国际公理何在？美国如果执意垄断价值链高端，只让中国停留在低端，公平竞争何在？美国面对的挑战在自身，而不在中国。如果一门心思打压中国，最终必将害了自己。”王毅用四问美国，来描述中美关系发展所面临的真正挑战。

王毅还敦促，美方应客观理性看待中国发展，积极务实地开展对华交往，言行一致地把承诺落到实处，同中方一道，推动中美关系走上稳定、健康、可持续的发展轨道。

在经历了过去一年的波折，近段时间中美各领域、多层级的沟通逐渐频繁出现，在不少的具体领域都展开了合作，在吴心伯看来，这有助于双方增信释疑、扩大合作、管控分歧，对两国关系保持稳定，甚至改善和发展有着积极的作用。

但目前来看，中美之间可能将长期面临一种合作与竞争共存的关系，而双方应如何避免竞争出轨、失控，在吴心伯看来，首先要正确看待竞争在中美关系中的位置，不能把竞争看作是双方关系的全部；其次要确保竞争是良性的，中美双方可以通过竞争更好地提高、改善自己，而不以削弱、打败对方为目的。

此外，中美需要建立一套合理的竞争规则，即竞争不能挑战对方的底线和核心利益、确保竞争的公平性、以及避免竞争走向冲突。吴心伯表示，竞争规则的确立将是一个长期的互动过程，需要双方继续沟通、讨论，并在实践中不断深化。

南海问题应立足“两个坚持”协商解决

正是出于遏制中国的目的，美国持续推进其所谓“印太战略”，在亚太地区拉帮结派，搅动地区局势。

3月5日，菲律宾两艘运补船，两艘海警船再次擅自闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，试图向非法“坐滩”军舰运送建筑材料等物资，中国海警依法对菲方船只采取必要管制措施。然而，美国国务院罔顾事实，反而无端攻击中方行动具有挑衅性，并动辄以履行《美菲共同防御条约》来威胁中方。

3月6日，中国外交部发言人毛宁对此做出严正回应，她表示，仁爱礁是中国和菲律宾之间的双边问题，包括美国在内的任何第三方不应借机挑拨，更不应插手介入。中方奉劝美方不要将菲作为棋子搅乱南海地区局势，菲方也不要任由美摆布，历史教训表明，棋子最终只会成为弃子。

对于南海争端，王毅在当天的记者会上表示，对蓄意侵权，我们将依法正当维权；对无理挑衅，我们将及时据理反制。我们也奉劝某些域外国家不要挑事生非，选边站队，不要成为南海的搅局者和肇事方。

而对于争端的解决，王毅提到了最重要的经验，就是“两个坚持”，即存在的争议坚持由直接当事国通过对话协商谈判加以妥善管控解决，海上和平坚持由中国和东盟国家共同努力加以维护。这也是2002年签署的《南海各方行为宣言》（DOC）的核心要义。

2024年3月5日，菲律宾船只擅闯中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。

在荣鹰看来，作为负责任的大国，中国为地区和平稳定作出了重大贡献。过去20多年来，中国一直秉持“两个坚持”的原则，与存在争议的当事国家，通过对话协商来解决问题，同时和东盟国家共同维护南海局势稳定。但美国等域外国家利用南海问题谋取私利的行为，不仅将破坏地区的和平稳定，也会给目前动荡的世界带来更多的不稳定因素。

值得注意的是，今年是美国的大选年，吴心伯表示，未来美国的印太战略怎么走，要看谁上台执政。如果拜登当选，他将继续推进印太战略，特别是侧重推动战略安全方面的合作，比如继续拉拢盟友一起在南海、东海、台海等问题上向中国施压。但如果是特朗普再上台，他则更关心美国内部事务，因此可能在印太战略上的投入力度会减小，关注度会下降。

中欧关系“回升回暖”关键在哪？

在中美关系遭受波折的同时，中欧关系也在过去一段时间遭遇挑战。外界也十分关心，欧洲所谓对华“去风险”政策，未来是否会变本加厉。

在当天的记者会上，王毅再度强调，中欧没有根本利益冲突，中欧关系的正确地位应当是伙伴，主流基调应当是合作，关键价值应当是自主，发展前景应当是共赢。

王毅说，中欧关系发展的十字路口，不应该红灯、绿灯、黄灯同时亮起，而应该是一路绿灯、畅通无阻，一个强大的欧洲符合中国的长远利益。

为了更好的促进中欧间的良性互动、方便中欧人员往来，王毅还在记者会上宣布，从3月14日起对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。

在荣鹰看来，王毅外长关于交通信号灯的比喻十分形象，贴切地概括出欧洲国家因为受到美方干扰和阻碍，在处理对华关系、与华合作时常常陷入战略迷茫，这也是为何中方在谈及中欧关系，每每都会强调要欧洲坚持“战略自主”的重要原因。

荣鹰指出，中欧之间没有根本的利害冲突，也没有地缘政治矛盾。所以，处理中欧关系的关键在于，欧洲需要在战略上更加自主，要有独立自主的对华定位和客观的对华认知。他认为，为帮助欧洲把握正确方向和道路，我们还有很多工作要做，但中欧关系的前景一定是光明的。

为推动政治解决地区热点问题 积极贡献中国智慧

目前俄乌冲突、巴以冲突等地区冲突长期延宕，而在处理这些相关的冲突当中，中美、中欧之间无论是立场还是路径上都有不小的差异。

在当天的记者会上，王毅介绍中国特色热点问题解决之道的“四个坚持”，即中国坚持不干涉内政、坚持政治解决、坚持客观公正、坚持标本兼治。

对于新一轮巴以冲突，王毅表示，只有还巴勒斯坦人民以公道，全面落实“两国方案”，才能彻底走出巴以冲突的恶性循环。中国支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，呼吁个别安理会成员不要再为此设置障碍。

针对乌克兰问题，王毅说，中方所做的一切都是为了一个目标：为止战和谈铺路架桥。任何冲突的终点都是谈判桌，早一点谈起来，和平就早一天到来。

吴心伯认为，全球治理是需要全世界、特别是主要的大国合作才能进行的，但是由于价值观、理念的差异，以及各国利益的不同，国家间的合作很难进行，尤其个别大国仍在打地缘政治牌、挑动政治对抗，更是削弱了大国间合作的动力和可能性。因此，需要这些国家把整个国际社会的利益前置，秉持务实合作的精神，才能推动全球治理发挥作用。

正如王毅外长所说，当今世界并不太平，和平需要大家共同维护。中方将与各国一道，为止战凝聚共识，为和谈铺路搭桥，推动建设持久和平、普遍安全的世界。