视频 | 雷蒙多向国会“要钱” 美国遏华举步维艰？

“美方的自我设限也将让美国企业在国际竞争中受损，妨害技术进步，最终将损害美国的自身利益。”

雷蒙多炒作“中国芯片威胁”

“美国商务部需要更多资金，以阻止中国在尖端半导体领域赶超。”当地时间12月2日，在美国加州举行的里根国防论坛上，美国商务部长吉娜•雷蒙多再次把矛头指向中国，敦促国会“打钱”。

雷蒙多声称，为了实现“不让中国得到美国芯片”这一目标，美国国会需要向负责美国出口管制的商务部工业和安全局提供更多资金。“我有2亿美元预算的计划，这就是几架战斗机的价格，拜托了。”

围绕“打钱”诉求，雷蒙多发表了一系列耸人听闻的言论，炒作“中国芯片威胁”。她称：“中国每天一觉醒来就在想方设法绕开我们的出口管制。这意味着我们时时刻刻都必须加强管控，并和我们的盟友更认真地加以执行。”

有报道指出，商务部长出现在由美国军工复合体主导的里根国防论坛，像战场上跑进来一个商贩，本来就有些不协调，而雷蒙多的发言让她成为论坛上最受舆论关注的“主角”。

在商务部研究院研究员周密看来，美国商务部的管辖范畴涉及民用品出口管制和军品出口管制，因此雷蒙多出席该国防论坛符合该部门的定位。但美国商务部的预算与美国的国防开支不可同日而语，“美国国会或许会因为国家安全批准更多的国防经费，但不一定会满足商务部更多的执法需求”。

“雷蒙多滥用‘国家安全’名义，炒作‘中国芯片威胁’不一定有实际效果。”周密坦言，雷蒙多希望通过这一系列耸人听闻的言论给国会提个醒，就是美国商务部在对付中国的问题上有点力不从心了，而这恰恰暴露了华盛顿内部在实操遏华措施上举步维艰。

美国企业为何对禁令不“买账”？

在当天的论坛上，雷蒙多还努力“劝说”一些美国企业，需要适应有关美国国家安全的优先事项，包括美商务部对半导体产品实施的出口管制。

“我知道，当我这么做的时候，听众中有些芯片公司的首席执行官（CEO）对我有意见，原因是有收入损失。”雷蒙多辩解说，“（但）这就是生活。保护我们的国家安全比短期收入更为重要。”

雷蒙多还点名美国知名芯片企业英伟达，声称如果该公司采取某种措施重新设计一款芯片，让中国能够实施人工智能项目，“我第二天就会采取控制措施。”

英伟达是开发最新一代人工智能所需最先进芯片的主要公司之一。为了应对美国扩大出口管制措施，近日，英伟达被曝计划再次为中国市场推出三款“定制”芯片。而在今年7月，英特尔也推出了针对中国市场的定制版人工智能芯片。

“美国必须谨慎行事，中国是科技行业一个非常重要的市场。”英伟达公司CEO黄仁勋曾在接受英国媒体采访时表示，拜登政府对华半导体技术实施的出口管制导致公司“束手束脚”，无法在其最大的市场之一中国开展销售。

英伟达首席财务官科莉特•克雷斯也曾表示，从长远来看，禁止向中国销售人工智能芯片将导致美国芯片行业永久失去机会。

今年7月，英伟达、英特尔、高通等多家美国芯片巨头CEO聚首华盛顿，与拜登政府官员举行会谈。这些公司强调，切断与中国这个最大市场的联系，将损害美国在技术革新方面做出的努力，最终导致美国在半导体领域彻底失去竞争机会。他们呼吁拜登政府考虑暂停执行相关出口管制措施。

“企业与美政府部门摩擦不断，本身就证明了人为出口管制措施违背市场规律的本质。”周密指出，美国高科技企业非常清楚，一旦失去在中国市场的投资机会和发展机遇，就会对其当下的营收以及未来的发展潜力构成严重损害。美方的自我设限也将让美国企业在国际竞争中受损，妨害技术进步，最终将损害美国的自身利益。“因此，美国在推行计划时遇到的阻碍是前所未有的。”

“近几年，中国的半导体市场发展迅速，生产规模、产品结构都在快速扩张。”周密注意到，2022年中国大陆的AI芯片市场规模约为70亿美元，而2023年预计会增长至110亿美元左右。“寻求利润，保住市场是企业最主要的动力来源，因此美国芯片公司一直试图寻求绕开禁令、继续与中国开展业务的方法。”

沉迷“筑墙” 美国已成全球产业链破坏者

近年来，美国政府不断升级对华半导体出口管制。2022年8月，美国总统拜登签署《2022年芯片和科学法案》，除了为美国本土芯片产业提供巨额补贴和减税优惠，该法案还试图逼迫芯片企业选边站队，限制企业在中国的投资发展；今年9月，美国商务部就该法案发布“国家安全护栏”最终规则。雷蒙多称，这些“护栏”将确保美国的每一分钱都不被中国利用去发展技术、赶超美国。

此外，今年10月，美国商务部还更新了一系列限制对华出口先进芯片的措施，除了大幅限制人工智能芯片的出口，还试图阻止芯片通过其他国家运往中国。美方称，此举旨在堵住一年前出口管制中存在的所谓“漏洞”，而相关禁令以后可能至少每年更新一次。

当地时间2022年8月9日 美国总统拜登签署《芯片和科学法案》

“这次虽然堵住了一些技术上的漏洞，但如何通过监督其他国家来实现这种限制，是存在一定难度的。”商务部研究院原院长、中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示，美国政府不断祭出针对华芯片的出口限制，违背了自由贸易市场规则、原则和规律，是破坏性的举动，不仅会损害美国企业自身的利益，更会干扰全球半导体市场的正常运转。“美国建‘小院高墙’，搞‘脱钩断链’，需要付出的成本和代价是一个无底洞。”

《纽约时报》曾直言不讳地向拜登政府提出警告称，美对华芯片封锁是一种“战争行为”，如果成功，可能会影响中国一代人的进步；但如果失败，或适得其反，则会影响未来几十年的中美竞争及全球秩序。

中国商务部此前曾回应表示，半导体产业高度全球化，美方不当管制严重阻碍各国芯片及相关企业正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重威胁全球产业链供应链稳定。美方应尽快取消对华半导体出口管制，中方将采取一切必要措施，坚决维护自身正当权益。

（看看新闻Knews记者 方菲菲）